廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第45號）

《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2019年9月25日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2020年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2019年9月26日

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動。

本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種組織形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照競爭中性原則，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，制定相應(yīng)政策措施，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

第四條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)，遵循誠信原則，踐行社會責(zé)任，不得損害勞動者的合法權(quán)益和社會公共利益。

第五條 省人民政府制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。

省人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實施中小企業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條 省級財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點用于支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，并向小型微型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。

第七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同同級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門開展中小企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)，利用公共信用信息平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺等，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和共享的社會化。

第二章 營商環(huán)境

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政許可流程，實施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競爭的營商環(huán)境。

第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件，實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入和市場監(jiān)管制度，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

第十一條 行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，并聽取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)行政許可及服務(wù)事項便捷辦理。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、程序、時限辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決等行政管理和服務(wù)事項，簡化辦事流程，提高行政效率。

第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)商事登記的便利化，推進(jìn)中小企業(yè)簡易注銷登記，降低市場進(jìn)入、退出成本。

第十四條 行政機關(guān)對中小企業(yè)提交的行政許可申請材料應(yīng)當(dāng)予以接收、登記，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

行政機關(guān)對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，不得無故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請材料。

第十五條 行政許可事項依法需要第三方機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體的審查時限并書面告知中小企業(yè)。

有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時限，對超過通常時限的第三方機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收、行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費負(fù)擔(dān)。

第十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開展中小微企業(yè)日等宣傳活動，營造良好發(fā)展環(huán)境。

第三章 融資促進(jìn)

第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵機制，運用信貸風(fēng)險補償、增信、貼息等方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，減少貸款附加費用，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)信貸環(huán)境。

鼓勵有條件的縣級以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等政策性融資支持工具。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

金融機構(gòu)不得強制設(shè)定條款或者協(xié)商約定將中小企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件，變相增加中小企業(yè)的融資成本。

第二十條 省級財政注資設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則，將引導(dǎo)和帶動社會資金支持高成長、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)作為重要內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。

鼓勵社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌，通過發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵市、縣、區(qū)人民政府對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費用給予補助。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十二條 鼓勵發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。

政府采購主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺。

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，通過風(fēng)險補償、資本注入、優(yōu)化考核方法或者降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。

支持社會資本出資的融資擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵社會資本出資的融資擔(dān)保機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)合作開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險代償補償和信用信息服務(wù)。

政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，保證支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例達(dá)到國家要求。

第二十四條 支持金融機構(gòu)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對流動資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)，提前開展貸款調(diào)查與評審；符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸。

支持商業(yè)銀行建立小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，專門為中小企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。

第二十五條 鼓勵保險機構(gòu)推廣信用保險和貸款保證保險等業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

第二十六條 支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對接平臺、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構(gòu)采集信息，提高信貸審批效率?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與平臺共享有關(guān)信息。

鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、繳費等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運用金融科技手段加強風(fēng)險評估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。

鼓勵第三方征信、評級機構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開展中小企業(yè)信用信息征集、評價或者評級、應(yīng)用等服務(wù)。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺、熱線電話、宣傳資料、政府購買服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供財稅、金融、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源和社會保障等方面的法律政策咨詢、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵創(chuàng)業(yè)，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，支持其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)廠房的容積率，保障中小企業(yè)發(fā)展。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地或者標(biāo)準(zhǔn)廠房的，有關(guān)部門可以給予場地房租補貼。

第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃的前提下，根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款；支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)廠房租售市場監(jiān)管力度，完善工業(yè)廠房供需信息發(fā)布機制，促進(jìn)租售信息公開透明。

第三十二條 鼓勵大型企業(yè)通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地等方式，扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐。

第五章 創(chuàng)新支持

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，培育具有成長性的科技型、生態(tài)型、資源節(jié)約型等中小企業(yè)。

中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以享受稅前加計扣除政策。

支持中小企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵中小企業(yè)建立研發(fā)管理制度。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)中小企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、人力資源等管理創(chuàng)新。

第三十五條 鼓勵中小企業(yè)加強技術(shù)改造，引導(dǎo)粗放型、高耗能、高污染的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。省級財政應(yīng)當(dāng)安排企業(yè)技術(shù)改造專項資金，支持中小企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等技術(shù)改造項目。

支持中小企業(yè)提升信息化水平，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式，對生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提高生產(chǎn)效率。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計、工藝美術(shù)、工業(yè)旅游、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)等工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵中小企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，提高工業(yè)設(shè)計能力，豐富和創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)品和設(shè)計服務(wù)。

鼓勵中小企業(yè)通過開放生產(chǎn)車間、設(shè)立用戶體驗中心等形式進(jìn)行產(chǎn)品展示和品牌宣傳，建設(shè)公益性工業(yè)旅游示范點。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。

鼓勵中小企業(yè)加快質(zhì)量品牌建設(shè)，打造具有競爭力和影響力的品牌。支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

第三十八條 鼓勵中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

對主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持重點培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和自主研發(fā)能力強的企業(yè)，可以建立或者帶動中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。

第四十條 鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，積極創(chuàng)造、保護(hù)和運用知識產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)制度運用水平；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險。

中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補貼、培訓(xùn)、推送就業(yè)政策和崗位信息、舉辦校企招聘活動等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。

鼓勵科研機構(gòu)、高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員參與中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動，開展成果轉(zhuǎn)化研究攻關(guān)。

鼓勵中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到科研機構(gòu)、高等學(xué)校開展自主創(chuàng)新課題研究。

第四十二條 鼓勵中小企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作，引進(jìn)港澳科技創(chuàng)新人才，對接國際創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

第六章 市場開拓

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第四十四條 政府采購部門應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予百分之六至百分之十的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。

參加政府采購活動的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提供表明其為中型、小型或者微型企業(yè)的聲明函，并由采購人或者采購代理機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公開。

政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門負(fù)責(zé)。

第四十五條 定期舉辦專門面向中小企業(yè)的國際性展覽活動，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場開拓能力。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動。

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強信息、物流等服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場，擴大產(chǎn)品銷售渠道。

第四十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供采購、分銷、商檢、報關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地證明等方面，為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，提高中小企業(yè)在國際市場的競爭力。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，收購、并購境外企業(yè)，開展國際化經(jīng)營。

第五十條 省、地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，監(jiān)測進(jìn)出口異動情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

第七章 服務(wù)措施

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、投融資等公益性服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平。

第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，可以結(jié)合財力情況，采取資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，支持各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對外合作、展覽展銷、法律咨詢、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測等服務(wù)。

鼓勵中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要購買社會化服務(wù)?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況，采取服務(wù)券等方式對購買社會化服務(wù)的中小企業(yè)給予補助。

第五十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺，為中小企業(yè)提供政策發(fā)布、解讀、宣傳等便捷無償信息服務(wù)，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議。

第五十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，整合各類培訓(xùn)資源，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員免費培訓(xùn)，推動中小企業(yè)素質(zhì)能力提升。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持職業(yè)院校和技工院校與中小企業(yè)開展合作辦學(xué)，培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)技能以及崗位適應(yīng)能力強的勞動力。

第五十六條 行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會商會等社會組織應(yīng)當(dāng)堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或者變相強制中小企業(yè)入會、阻礙退會。

第八章 權(quán)益保護(hù)

第五十七條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

第五十八條 省人民政府建立省級統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，制定全省統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)工作規(guī)范，受理對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報，實行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

市、縣、區(qū)人民政府按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范建立本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺，受理對侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報。

第五十九條 鼓勵縣級以上人民政府有關(guān)部門整合各種法律服務(wù)資源，建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊伍，為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性的法律服務(wù)。

建立中小企業(yè)法律服務(wù)費用救助制度，將確有困難的中小企業(yè)的律師費、公證費、司法鑒定費等法律服務(wù)費用納入救助范圍。

第六十條 鼓勵有條件的縣級以上人民政府建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為中小企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)和專利預(yù)警等服務(wù)。

第六十一條 國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠方按約履行償付義務(wù)，對經(jīng)依法確認(rèn)違約的欠款單位，納入失信記錄，實施聯(lián)合懲戒。

第六十二條 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物，不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開行政事業(yè)性收費目錄清單、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，動態(tài)化調(diào)整，常態(tài)化公示，規(guī)范對中小企業(yè)的收費行為。

第六十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過限額管理控制中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，不得強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。

第九章 監(jiān)督檢查

第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時予以糾正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。

第六十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）設(shè)定歧視性市場準(zhǔn)入條件或者監(jiān)管措施，違反公平競爭的；

（三）違法拒收中小企業(yè)行政許可申請材料的；

（四）對中小企業(yè)舉報、投訴的事項拖延、推諉或者不予處理的；

（五）利用職權(quán)非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

（六）截留、挪用、侵占、貪污扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項專項資金的；

（七）違法對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；

（八）違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物，強行要求中小企業(yè)贊助或者接受有償服務(wù)的；

（九）強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定產(chǎn)品的；

（十）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第十章 附 則

第六十七條 本條例自2020年1月1日起施行。