【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之二十六】

去年以來(lái)，陜西省各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“11·1”重要講話、新修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、中辦國(guó)辦《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和貫徹落實(shí)省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨表彰大會(huì)精神以及省委省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，多措并舉，綜合施策，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展成效好貢獻(xiàn)大

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的不利局面，進(jìn)一步加大政策扶持力度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，克服不利影響，全省非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，總量規(guī)模逐步擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要支撐。2018年，全省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值1.32萬(wàn)億元，占全省GDP的54.2%。

（一）總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。2019年前三季度，全省實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值9975.55億元，比上年同期增加865.62億元，占GDP比重達(dá)到54.5%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值為290.56億元，較上年同期增加23.36億元；第二產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值為4777.50億元，增加373.09億元；第三產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值為4907.48億元，增加469.15億元。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步協(xié)調(diào)。在調(diào)結(jié)構(gòu)政策的積極實(shí)施下，前三季度，陜西非公經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全省非公經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不斷增加。2019年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)非公增加值占非公增加值總量的比重為49.2%，比上年同期提高0.48個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值占比為47.9%，比上年同期下降0.45個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)非公經(jīng)濟(jì)增加值占比為2.9%，比上年同期下降0.03個(gè)百分點(diǎn)。非公經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。

（三）市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。自2018年“11·1”習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話后，隨著國(guó)家及全省系列扶持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落地，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，非公經(jīng)濟(jì)主體不斷落地生根，催生市場(chǎng)份額。據(jù)工商部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至9月底，全省個(gè)體工商戶達(dá)到274.19萬(wàn)戶，較上年9月底增加近83.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)43.6%；全省私營(yíng)企業(yè)達(dá)到82.96萬(wàn)戶，增加11.63萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.3%。

（四）民間投資較快增長(zhǎng)。今年以來(lái)，陜西省狠抓招商引資，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，民間投資增長(zhǎng)穩(wěn)定。前三季度，全省民間投資占全部投資的比重為46%，比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，同比增長(zhǎng)5.7%，高于全省投資增速4.7個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長(zhǎng)較快的行業(yè)有：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)99.3%，采礦業(yè)增長(zhǎng)45.2%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)33.9%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)增長(zhǎng)30.2%。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心得到提振，民間資本平穩(wěn)注入市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁提供動(dòng)力源泉。

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展工作力度大舉措實(shí)

推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展得到了各級(jí)黨委政府和部門(mén)的高度重視。去年12月，省委省政府召開(kāi)了規(guī)格高、規(guī)模大的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨表彰大會(huì)后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)中、省精神，研究部署貫徹工作，從省委省政府到各市（區(qū)）黨委政府先后成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，相繼召開(kāi)了工作會(huì)議，進(jìn)行再發(fā)動(dòng)、再宣傳、再組織、再落實(shí)，明確了工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了部門(mén)職責(zé)。省委政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神工作組成立后，先后多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作。工作組組長(zhǎng)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)姜鋒同志多次帶領(lǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)深入各市（區(qū)）開(kāi)展調(diào)研，走訪省級(jí)有關(guān)部門(mén)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。副組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)趙剛、方光華同志結(jié)合分管工作開(kāi)展調(diào)研，舉辦一系列推進(jìn)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入民營(yíng)企業(yè)，了解情況，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。全省基本建立起一套加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的工作制度和機(jī)制。

（一）促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系逐步健全。圍繞省委省政府《若干意見(jiàn)》“33條”措施的貫徹落實(shí)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)先后研究制定了關(guān)于“保護(hù)權(quán)益、公正司法、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技術(shù)改造、市場(chǎng)監(jiān)管、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境”等一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的配套政策和操作辦法。12個(gè)市（區(qū)）都制定出臺(tái)了落實(shí)省委省政府《若干意見(jiàn)》“33條”的實(shí)施意見(jiàn)，加大政策支持力度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。這一系列政策措施的制定和出臺(tái)，形成了全省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得良好進(jìn)展。圍繞省委省政府《若干意見(jiàn)》提出的著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革的要求，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)抓手，工作取得良好開(kāi)局。比如：規(guī)范中介服務(wù)，主要針對(duì)中介服務(wù)壟斷性強(qiáng)、收費(fèi)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、流程不透明、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，不斷規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)；規(guī)范涉企收費(fèi)，主要圍繞規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、中介涉企收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)涉企收費(fèi)規(guī)范化；推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，主要針對(duì)當(dāng)前一些地方政府欠債違約、承諾不兌現(xiàn)、新官不理舊賬、國(guó)企拖欠工程款項(xiàng)等問(wèn)題，建立健全政務(wù)誠(chéng)信公開(kāi)承諾機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)失信問(wèn)題專項(xiàng)治理；促進(jìn)政策落地落實(shí)，堅(jiān)持“簡(jiǎn)政易行”原則，對(duì)利企便民政策條款進(jìn)行優(yōu)化再造，形成政策核心條款和落地流程圖，不斷提高政策知曉率和增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感；有關(guān)部門(mén)還牽頭建立維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益法律服務(wù)中心，建立民間投資申訴渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施“證照分離”等商事制度改革，受到民營(yíng)企業(yè)的歡迎。

（三）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的力度不斷增強(qiáng)。一是積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)預(yù)算新增，設(shè)立了10億元省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，研究制定了陜西省中小企業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)實(shí)施，9月底，省工信廳、省財(cái)政廳下發(fā)了“項(xiàng)目指南”，組織各市（區(qū)）開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)?；菁爸行∑髽I(yè)的技術(shù)改造專項(xiàng)計(jì)劃正在實(shí)施中。二是加快50億元民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紓困基金的組建，提出了基金設(shè)立方案，確定由省金控集團(tuán)和省金資集團(tuán)兩家省級(jí)平臺(tái)分別設(shè)立并面向社會(huì)募資，目前紓困基金已投資運(yùn)作。三是今年繼續(xù)安排3.63億元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新、“雙創(chuàng)”基地建設(shè)以及對(duì)“專精特新”和小巨人企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)等。四是全省政府性融資擔(dān)保體系成員達(dá)到25家，實(shí)力進(jìn)一步擴(kuò)大，制定了政、銀、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，省再擔(dān)保公司加入國(guó)家融資擔(dān)?；痼w系，獲得授信50億元。

（四）減免稅費(fèi)和清欠工作力度較大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署和省委、省政府要求，省財(cái)政、稅務(wù)、人社等部門(mén)密切協(xié)作，研究起草了全省《減稅降費(fèi)實(shí)施方案》和《規(guī)范涉企收費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,堅(jiān)決把中央減稅政策落實(shí)落細(xì)，頂格減免地方稅費(fèi)。據(jù)測(cè)算，今年全省落實(shí)減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)648億元，其中減稅477億元、降費(fèi)7億元、降低社保費(fèi)164億元，影響地方財(cái)政收入減收248億元。從執(zhí)行情況看，1-8月，全省累計(jì)新増減稅259.08億元；5-8月，全省降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)47.48億元。省發(fā)改委等部門(mén)今年實(shí)施二次降低一般工商業(yè)用電價(jià)格，統(tǒng)計(jì)年可減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)18億元。還取消7項(xiàng)政府基金和103項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，累計(jì)減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)283.1億元。針對(duì)政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款問(wèn)題，成立了“清欠”工作督導(dǎo)組，多次召開(kāi)匯報(bào)會(huì)工作會(huì)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)掌握“清欠”工作進(jìn)展情況，研究解決存在的實(shí)際問(wèn)題，明確任務(wù)目標(biāo)，制定工作方案，夯實(shí)工作責(zé)任，采取有力措施，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款行動(dòng)。截至8月31日，全省拖欠賬款已償還金額168.03億元，全省實(shí)際清償進(jìn)度為46.33%，已完成2019年度國(guó)務(wù)院要求目標(biāo)任務(wù)的92.66%。

三、下一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展要再聚力再發(fā)力

（一）進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。著眼使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)實(shí)施優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案、三年行動(dòng)計(jì)劃和五大專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化、全面提升。要深入推進(jìn)“放管服”改革，堅(jiān)持中性競(jìng)爭(zhēng)原則，促進(jìn)各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決破除各種不合理的限制，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。要利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡，積極倡導(dǎo)致富光榮、發(fā)展光榮、創(chuàng)造財(cái)富光榮的社會(huì)理念，積極倡導(dǎo)敢闖敢試、敢為人先、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、群眾參與創(chuàng)業(yè)、政策有利創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

（二）全面落實(shí)扶持政策。努力推動(dòng)各地各部門(mén)全面落實(shí)政策、兌現(xiàn)承諾，確保不走樣、不變形、不打折扣，使好的政策措施收到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展效果。密切跟蹤和圍繞國(guó)家層面出臺(tái)的加強(qiáng)金融服務(wù)、清理拖欠賬款、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展等新的政策措施，抓緊修訂我省的配套性文件，特別要在破解融資難融資貴、減免企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低用地用電成本、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)、保護(hù)合法權(quán)益等問(wèn)題上出實(shí)招、求實(shí)效。同時(shí)，組織有關(guān)方面對(duì)近年來(lái)各地貫徹落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措情況進(jìn)行督查，組織或委托第三方對(duì)企業(yè)政策落實(shí)和發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)估。

（三）著力緩解融資難融資貴問(wèn)題。一是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行支持民營(yíng)企業(yè)的主體責(zé)任，建立“敢貸、愿貸、能貸”長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)同等發(fā)展權(quán)。二是提升金融機(jī)構(gòu)的精準(zhǔn)融資供給能力，繼續(xù)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)融資需求的調(diào)查，進(jìn)一步下放授信審批權(quán)限，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的介入度和響應(yīng)度。圍繞民營(yíng)企業(yè)“短、頻、快”的融資特點(diǎn)，建立不同于大型企業(yè)的信貸管理機(jī)制，繼續(xù)深入探索、開(kāi)發(fā)與中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的信貸產(chǎn)品。推動(dòng)更多沒(méi)有貸款的企業(yè)“首次獲貸”，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。三是有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善政、銀、擔(dān)合作機(jī)制，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小微企業(yè)業(yè)務(wù)并降低收費(fèi)。四是加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)紓困基金落地實(shí)施，落實(shí)和擴(kuò)大資金募集，提前儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（四）努力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，要抓緊做好10億元中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金的安排使用，支持企業(yè)技改和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加大力度支持中小企業(yè)建立工程技術(shù)（研究）中心創(chuàng)新平臺(tái)，加大培育科技型民營(yíng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”和小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，為中小企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)。引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)加大新成果、新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)化吸收力度，淘汰一批高消耗、高污染、技術(shù)含量低、市場(chǎng)前景差的落后生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。一是建立黨委政府與民營(yíng)企業(yè)定期協(xié)商工作機(jī)制，定期召開(kāi)相關(guān)座談會(huì)聽(tīng)取企業(yè)家的意見(jiàn)建議。二是大力支持幫助省工商聯(lián)、省市場(chǎng)監(jiān)管局建立省級(jí)民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心，整合維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的專業(yè)法律服務(wù)工作力量，深入開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、送法進(jìn)商會(huì)、送法進(jìn)企業(yè)“法律三進(jìn)”活動(dòng)。三是健全民間投資申訴渠道，依托省發(fā)展改革委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)督平臺(tái)建立民間投資申訴平臺(tái)，公開(kāi)受理民營(yíng)企業(yè)在行政審批和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難、矛盾和問(wèn)題。四是有序開(kāi)展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題專項(xiàng)治理，發(fā)揮省產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作協(xié)調(diào)小組辦公室作用，進(jìn)一步推動(dòng)涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理行動(dòng)走向深入，以查找和解決社會(huì)反映強(qiáng)烈、久拖不決的涉嫌政府機(jī)構(gòu)失信或政府政策調(diào)整導(dǎo)致的政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)、企業(yè)家之間的產(chǎn)權(quán)糾紛問(wèn)題的典型案例作為工作重點(diǎn)，切實(shí)依法保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（六）完善公共服務(wù)體系。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)都要建立中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)匯集涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的政策法規(guī)等各類服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)需求與政策精準(zhǔn)匹配，擴(kuò)大政策知曉度和企業(yè)的獲得感。提升各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平，構(gòu)建體系完善、功能齊全、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)體系。積極幫助中小企業(yè)提升管理水平、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)人才建設(shè)工作，積極推進(jìn)企業(yè)家成長(zhǎng)工程，扎實(shí)組織開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)，全面提升企業(yè)管理和技術(shù)水平。