【中小企業(yè)政策宣傳月地方系列文章之三十五】

今年以來，青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局堅(jiān)持市場化、法治化思維，通過實(shí)施“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、驅(qū)動創(chuàng)新”等“四項(xiàng)創(chuàng)新”工程，推動民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，取得了顯著成效。

一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，實(shí)施體制創(chuàng)新，全面聚匯統(tǒng)籌發(fā)展合力

一是創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進(jìn)體制。整合促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展職責(zé)，成立青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，創(chuàng)新建立市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副組長的“雙牽頭”機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，定期通報情況、分析形勢、研究對策，形成了發(fā)展合力。在全國中小企業(yè)工作電視電話會議上作了典型發(fā)言。

二是創(chuàng)新運(yùn)行監(jiān)測體制。建立《青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系》，重點(diǎn)確定了民營主體、稅收、就業(yè)、GDP、投資、進(jìn)出口、貸款、用電、骨干企業(yè)、上市公司、“四上”企業(yè)、“四新”企業(yè)、高成長企業(yè)、孵化平臺等14大項(xiàng)、118小項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)，首次搭建起了全市“民營經(jīng)濟(jì)地圖”運(yùn)行監(jiān)測體系。建立健全民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雙月調(diào)度工作機(jī)制和定期發(fā)布制度，為科學(xué)決策提供全面、權(quán)威、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。

三是創(chuàng)新激勵引導(dǎo)體制。研究制定青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則，制定領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作要點(diǎn)，建立了《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作動態(tài)》簡報，明確重點(diǎn)任務(wù)、分解責(zé)任部門。強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)屬地發(fā)展職責(zé)，探索將民營主體發(fā)展、民間投資、專精特新、民營500強(qiáng)等指標(biāo)納入?yún)^(qū)（市）科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)，定期通報發(fā)展情況、督查工作進(jìn)展。

二、突出特色，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新，推動惠企措施落實(shí)落細(xì)

一是創(chuàng)新宏觀引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，成立工作專班，專題走訪深圳、杭州及青島市部分民營企業(yè)，征求2000余位專家學(xué)者、骨干民營企業(yè)家和商會、行業(yè)協(xié)會會長的意見建議，進(jìn)一步摸清了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。研究制定《青島市壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)方案（2019—2022年）》，確定了提振信心、提質(zhì)增量、破解難題、搭建平臺“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，形成了“一二三四”作戰(zhàn)方案推進(jìn)落實(shí)舉措，確保壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢年內(nèi)全面起勢、取得實(shí)效。

二是創(chuàng)新政策服務(wù)機(jī)制。編印《青島市民營經(jīng)濟(jì)政策一本通》，組織開展2019年青島市“送政策進(jìn)民企”巡回宣講活動，宣傳解讀有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，并通過“青島民企之家”微信公眾號進(jìn)行線上視頻直播，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市政策落地全覆蓋。共舉辦政策宣講16場次，贈送“政策一本通”1.5萬冊，3000多名民營企業(yè)家代表現(xiàn)場參與，32萬人通過微信直播在線參與了政策互動。會同發(fā)改等部門開發(fā)建設(shè)“政策通”企業(yè)政策智能查詢平臺，為企業(yè)提供最方便快捷的政策查詢服務(wù)。

三是創(chuàng)新宣傳提升機(jī)制。組織開展“百朵金花耀島城”宣傳活動，斟選了100家優(yōu)秀企業(yè)，組織媒體記者開展“走基層、進(jìn)企業(yè)”活動，借助多種平臺宣傳和展示優(yōu)秀民營企業(yè)發(fā)展歷程，講好企業(yè)家故事、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。組織開展服務(wù)企業(yè)典型案例征集活動，深入挖掘幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動協(xié)同創(chuàng)新、解決發(fā)展難題等服務(wù)企業(yè)典型案例，加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒和經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，推動了服務(wù)企業(yè)更加精準(zhǔn)和高效。

三、深化供給，實(shí)施要素創(chuàng)新，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力

一是創(chuàng)新平臺供給。搭建“創(chuàng)意青島”平臺，組建民營經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會，發(fā)揮決策咨詢“智囊團(tuán)”作用，舉辦“民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會”，鼓勵民營企業(yè)激發(fā)創(chuàng)意、加快發(fā)展。省委常委、市委書記王清憲給予充分肯定和表揚(yáng)。啟動“雙灣計(jì)劃”平臺，以深圳優(yōu)質(zhì)綜合性創(chuàng)新平臺為依托，搭建兩地產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才智庫和資本資源的交流互通平臺，首場活動路演達(dá)成投資意向額逾3.5億元。升級改造民營企業(yè)云服務(wù)平臺，建立集三級平臺網(wǎng)絡(luò)、三類服務(wù)資源、三個服務(wù)系統(tǒng)、三種訪問方式于一體的服務(wù)模式。搭建企業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，集一鍵查詢、六大分析功能、四項(xiàng)數(shù)據(jù)報告于一體，共享采集涉企政府部門信息數(shù)據(jù)1500萬條。

二是創(chuàng)新金融供給。整合升級“金企通”和“融資通”平臺，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化銀企對接，打造高新便捷的融資產(chǎn)品服務(wù)平臺。舉辦青島市民營企業(yè)融資政策宣講及融資創(chuàng)新產(chǎn)品展洽會，編印《青島市民營和中小企業(yè)融資創(chuàng)新產(chǎn)品一冊通》，線上、線下參與人員超過10萬人次，達(dá)成融資意向5.7億元。組織優(yōu)秀民營和中小企業(yè)赴上海開展融資對接和創(chuàng)新孵化活動，達(dá)成投資意向額5.19億元。成立青島市民營和中小企業(yè)創(chuàng)投風(fēng)投促進(jìn)中心，為民營和小微企業(yè)提供全方位、多層次的融資服務(wù)。創(chuàng)新開展民營中小微企業(yè)政策性轉(zhuǎn)貸工作，上半年為249家民營中小微企業(yè)提供政策性轉(zhuǎn)貸資金 31.55億元。

三是創(chuàng)新載體供給。成功舉辦第48次APEC中小企業(yè)工作組及配套會議，進(jìn)一步提升青島的國際知名度和影響力，助推亞太地區(qū)中小企業(yè)加快成長與發(fā)展。舉辦青島中小企業(yè)中外采購暨技術(shù)合作洽談會，32個國家和地區(qū)60多家外商與全市300余家中小企業(yè)一對一洽談近1000家次，現(xiàn)場達(dá)成各類合作意向近百項(xiàng)，簽訂合同18項(xiàng)。支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，821項(xiàng)產(chǎn)品（技術(shù)）被認(rèn)定為第八批青島市中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），認(rèn)定數(shù)量同比增長58.5％，“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)）總量達(dá)2495項(xiàng)；創(chuàng)新轉(zhuǎn)型項(xiàng)目申報351項(xiàng)，是2018年申報數(shù)量的2.5倍，初步測算扶持資金約1.5億元。

四是創(chuàng)新“雙招雙引”機(jī)制。完善民營企業(yè)招商引資服務(wù)體系，建立以商招商工作聯(lián)動機(jī)制，搭建全市民營經(jīng)濟(jì)“雙招雙引”線上服務(wù)平臺，聯(lián)合區(qū)市進(jìn)行靶向招商、科學(xué)招商、協(xié)同招商和高效招商。赴深圳、北京等地走訪重點(diǎn)民營企業(yè)，成功引進(jìn)深圳瀚德金融科技谷暨總部基地項(xiàng)目、比亞迪新能源共享汽車項(xiàng)目、深圳前海創(chuàng)投孵化器等一批項(xiàng)目落地。舉辦厚益高等教育研究院等來青考察和民企“雙招雙引”活動，省委常委、市委書記王清憲給予充分肯定和表揚(yáng)。1－7月累計(jì)引進(jìn)民營500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目35個，民營投資“四新”項(xiàng)目445個，獨(dú)角獸企業(yè)投資項(xiàng)目6個。

四、優(yōu)化環(huán)境，實(shí)施驅(qū)動創(chuàng)新，切實(shí)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力

一是創(chuàng)新參與決策制度。建立完善了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營企業(yè)和商協(xié)會制度，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期深入民營企業(yè)走訪座談，面對面聽取意見建議。創(chuàng)新建立民營企業(yè)參與決策機(jī)制，先后組織近千名民營企業(yè)家代表參加全市重點(diǎn)攻勢答辯、新舊動能觀摩、創(chuàng)投風(fēng)投大會、“雙招雙引”等重要會議和活動，采納吸收民營企業(yè)意見建議，為黨委政府科學(xué)決策提供了重要參考。

二是暢通訴求解決渠道。開通民營企業(yè)“市委書記信箱”和12345政務(wù)服務(wù)民營企業(yè)熱線，著力解決民營和中小企業(yè)發(fā)展工程中遇到的政務(wù)服務(wù)、政策支持、政策兌現(xiàn)、要素支撐等方面的具體困難和問題，切實(shí)搭建去政企溝通對話平臺，促進(jìn)政府部門與民營企業(yè)建立常態(tài)化、制度化的溝通聯(lián)系機(jī)制。今年以來，累計(jì)受理轉(zhuǎn)辦民營企業(yè)訴求325件，辦結(jié)311件，辦結(jié)率95.7%。

三是實(shí)施“人才成長”工程。承辦工業(yè)和信息化部中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，組織全市民營企業(yè)家參加培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。創(chuàng)新開辦“民企之家”講壇，提高企業(yè)家經(jīng)營、管理等綜合能力。舉辦清華大學(xué)青島企業(yè)家高級管理研修班、全市企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)班、浙江大學(xué)青島市高端制造業(yè)+人工智能專題研修班等，培訓(xùn)和服務(wù)企業(yè)2000人次。

通過多措并舉實(shí)施“四項(xiàng)創(chuàng)新”，民營經(jīng)濟(jì)已成為青島市增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的“生力軍”。截至2019年8月，全市實(shí)有民營市場主體145.32萬戶，同比增長12.05％，占市場主體總量的98.67％。其中，實(shí)有民營企業(yè)51.11萬戶，同比增長16.28％，占企業(yè)總量的96.30％。1－8月，全市民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收743.0億元，占全市稅收總額達(dá)59.7%；全市民營經(jīng)濟(jì)累計(jì)新吸納就業(yè)43.6萬人，同比增長5.2％，占新增城鎮(zhèn)就業(yè)的78.5％；全市民營企業(yè)進(jìn)出口2238.9億元，增長23.8％，占同期青島市進(jìn)出口總值的59.1％，占比提高4.4個百分點(diǎn)；民間投資增速11.0％，比固定資產(chǎn)投資增速高出1.1個百分點(diǎn)，全市民間投資項(xiàng)目2641個，拉動投資增長5.6個百分點(diǎn)。2019年5家企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)，營收規(guī)模創(chuàng)歷史新高；8家企業(yè)進(jìn)入山東省民營企業(yè)100強(qiáng)，較上年增加1家，達(dá)到歷史最好水平；3家民營企業(yè)在主板和創(chuàng)業(yè)板成功上市。

下一步，青島市民營經(jīng)濟(jì)局將主動擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，著力搭建政企交流互動平臺、政策智能查詢平臺、融資高效服務(wù)平臺、民企培育成長平臺、訴求辦理回應(yīng)平臺，加快形成全市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的“群狼之勢”和“萬馬奔騰”局面，為加快建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。