上海印發(fā)《推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年5月26日，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)《上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知（滬經(jīng)信推〔2017〕275號(hào)）。通知全文如下：
各區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委）、科委（信息委）、有關(guān)企業(yè)、單位：
為貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合“十三五”規(guī)劃》、《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》、《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》、《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，大力推進(jìn)上海信息化與工業(yè)化深度融合，深入實(shí)施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我委組織編制了《上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2017年5月26日
上海市推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為大力推進(jìn)上海信息化與工業(yè)化深度融合，深入實(shí)施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，按照中央《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合“十三五”規(guī)劃》精神，依據(jù)本市《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》、《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》、《上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”回顧
“十二五”期間，上海積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，2015年兩化融合發(fā)展總指數(shù)為95.54。
1、兩化融合推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本市制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)信息化、數(shù)字化工具普及與應(yīng)用進(jìn)一步深化，有效推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)。在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，數(shù)字化研發(fā)工具普及率已達(dá)到65.5%。其中，大型企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達(dá)到72.9%，中小企業(yè)達(dá)到63.3%。在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率已達(dá)到45.5%。其中，大型企業(yè)為50%，中小企業(yè)為44.5%。
2、企業(yè)信息化應(yīng)用不斷走向深化
信息技術(shù)在上海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展，應(yīng)用程度不斷深化，企業(yè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化覆蓋率達(dá)到90%以上，絕大多數(shù)大型骨干企業(yè)已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化全覆蓋，部分企業(yè)開始推進(jìn)各環(huán)節(jié)信息化系統(tǒng)集成以及與上下游企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同。多數(shù)企業(yè)開始應(yīng)用云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等新興信息技術(shù)，云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用率達(dá)到50%以上。
3、兩化融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化
“十二五”期間，兩化融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。2015年信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2747.64億元，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的11%；信息服務(wù)業(yè)增加值1753.49億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，總量已突破6000億元，從業(yè)人員超過(guò)60萬(wàn)人；2015年新興的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量2.11萬(wàn)套,比上年增長(zhǎng)23.1%。新型電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額達(dá)到16452億元，約占全國(guó)電子商務(wù)交易總額的10%左右；能耗水平和污染排放逐年降低，“十二五”單位GDP能耗累計(jì)下降25.45%，下降率在全國(guó)各省市中排名第二，超過(guò)三分之二的大型企業(yè)在能耗監(jiān)控環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。
4、兩化融合綜合支撐體系持續(xù)改善
“企業(yè)兩化融合管理體系”標(biāo)準(zhǔn)不斷推廣，8家貫標(biāo)試點(diǎn)通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)定，由48家試點(diǎn)企業(yè)、3家服務(wù)機(jī)構(gòu)、1家評(píng)定機(jī)構(gòu)和多家全國(guó)或地方性服務(wù)機(jī)構(gòu)多方參與和協(xié)同推進(jìn)的工作推進(jìn)格局日益健全。兩化融合專項(xiàng)資金、政策法規(guī)、社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；形成了“上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“工業(yè)云創(chuàng)新聯(lián)盟”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等組織；完成三批共30家智慧園區(qū)試點(diǎn)單位認(rèn)定，楊浦科創(chuàng)中心、“浦軟匯智云”等孵化平臺(tái)，漕河涇開發(fā)區(qū)、市北高新園區(qū)等“智慧園區(qū)”建設(shè)發(fā)展取得新成效。
過(guò)去的五年，上海兩化深度融合取得巨大成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是企業(yè)兩化融合缺少頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。信息化建設(shè)盲目性和投入動(dòng)力不足問(wèn)題較為普遍，特別是部分國(guó)企因績(jī)效考核等體制原因?qū)嵤┬畔⒒脑煲庠覆粡?qiáng)（目前全市企業(yè)信息化投入占比僅為0.3%），部分行業(yè)短時(shí)間進(jìn)行信息化改造投入產(chǎn)出比不高。二是基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足。如工業(yè)軟件、信息基礎(chǔ)設(shè)施、工控安全等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域缺乏自主核心技術(shù)和產(chǎn)品，在一定程度上制約了制造業(yè)智能化改造和互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。三是開放共享合作的創(chuàng)新生態(tài)體系有待形成。支撐跨企業(yè)協(xié)同和組織創(chuàng)新的公共平臺(tái)、面向全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綜合性解決方案較為缺乏，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才（如CIO）制度及社會(huì)支撐體系尚未完全建立，企業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足。
二、“十三五”面臨的形勢(shì)
十三五期間，全球新一輪科技革命將持續(xù)、快速、融合發(fā)展，我國(guó)全面深化改革的力度進(jìn)一步加大，上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、全球科創(chuàng)中心建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，全球卓越城市建設(shè)起步。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)、智能、綠色”新趨勢(shì)，促進(jìn)生產(chǎn)方式變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是兩化深度融合面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。
1、新興科技革命方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整
以“大云物移智”為代表的新一輪信息科技革命方興未艾，新能源、新材料、智能制造等新興工業(yè)科技不斷涌現(xiàn)，這些新興科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，以數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力為核心的新型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。美、德、英等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施“美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略”、“德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、“英國(guó)工業(yè)2050戰(zhàn)略”，不少發(fā)展中國(guó)家依靠低成本加速吸引國(guó)際投資，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。
2、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束強(qiáng)化、要素成本上升、投資出口放緩等挑戰(zhàn)，目前，東部沿海地區(qū)不斷加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)紛紛承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全國(guó)產(chǎn)業(yè)版圖的調(diào)整優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出新的要求，“十三五”時(shí)期亟須推動(dòng)兩化深度融合，利用信息化技術(shù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，改善產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
3、上海啟動(dòng)新一輪創(chuàng)新發(fā)展，兩化融合面臨難得契機(jī)
未來(lái)五年，上海將深入貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中國(guó)制造2025》確立的戰(zhàn)略，同時(shí)加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)，繼續(xù)推動(dòng)智慧城市和信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，啟動(dòng)全球卓越城市建設(shè)。上海兩化融合必須緊緊抓住機(jī)遇，加快新興信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的高水平滲透，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力；通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)作與國(guó)際合作，在更高層次上融入國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)體系。
三、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和歷次中央全會(huì)精神，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，利用信息技術(shù)，提升上海產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力、資源集聚與利用能力、兩化融合支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化、服務(wù)化、集約化和國(guó)際化發(fā)展，以“融合、創(chuàng)新、開放、協(xié)同”為主線，助力構(gòu)建信息經(jīng)濟(jì)蓬勃增長(zhǎng)、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)力支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）推進(jìn)原則
1.市場(chǎng)主導(dǎo)、政企協(xié)同。政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，但更突出市場(chǎng)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)兩化融合資源配置的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。
2.分類施策、整體提升。針對(duì)不同企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，形成方法科學(xué)、機(jī)制靈活、政策精準(zhǔn)的分類推進(jìn)體系，推進(jìn)兩化融合水平整體提升。
3.自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，但更突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，加快新型產(chǎn)業(yè)體系培育。
4、跨界融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。兩化融合工作領(lǐng)域由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，加強(qiáng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到“十三五”末，本市初步形成以兩化深度融合為主要特征的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，各主要產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源集聚與利用能力、兩化融合綜合支撐能力進(jìn)一步提升，上海兩化融合發(fā)展綜合水平指數(shù)達(dá)到105以上，成為國(guó)家兩化深度融合示范區(qū)和全球先進(jìn)“智造”高地。
——互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力。互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)+的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)制造、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等快速發(fā)展，建立30個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范樣板工廠，培育300個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用項(xiàng)目，形成3個(gè)實(shí)踐示范基地、10個(gè)功能性公共服務(wù)平臺(tái)（標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)驗(yàn)證、人才培訓(xùn)及安全檢測(cè)等），建設(shè)100家標(biāo)志性智能制造示范工廠，爭(zhēng)創(chuàng)2-3家國(guó)家級(jí)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，涌現(xiàn)出20家以上具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)集成服務(wù)商。
——技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)利用新興信息技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的能力顯著增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到0.5%，形成20家智慧園區(qū)示范單位；數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)75%，關(guān)鍵工序數(shù)控化達(dá)50%。
——資源集聚與利用能力。加快上海平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本市企業(yè)的全球資源集聚、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和資源精細(xì)化利用水平進(jìn)一步提高。電子商務(wù)交易額達(dá)到3.5萬(wàn)億，新建20-30個(gè)工業(yè)云服務(wù)平臺(tái)、3-5個(gè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；本市各重點(diǎn)用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案普及率達(dá)到90%以上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗相較2015年下降40%。
——綜合支撐能力。下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全防護(hù)能力、企業(yè)組織管理模式創(chuàng)新能力顯著提升，4G與5G用戶普及率達(dá)到90%以上，千兆接入能力覆蓋率達(dá)到95%以上；以“大云物移智”等新技術(shù)驅(qū)動(dòng)的信息經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過(guò)1萬(wàn)億元；兩化融合管理體系自評(píng)估、自診斷企業(yè)數(shù)達(dá)到1000家，通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)數(shù)突破100家。
附表：兩化融合“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標(biāo)四、主要任務(wù)
四、主要任務(wù)
以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實(shí)時(shí)傳輸交換、快速計(jì)算處理和高級(jí)建模分析，實(shí)現(xiàn)智能控制、運(yùn)營(yíng)優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革，打造互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用生態(tài)。
——夯實(shí)兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進(jìn)傳感器、過(guò)程控制芯片等的研發(fā)及應(yīng)用，加快制造執(zhí)行系統(tǒng)與產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，加快構(gòu)建低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)NBIoT（窄帶蜂窩物聯(lián)網(wǎng)）的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化工作，開展骨干物聯(lián)專網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，分類分級(jí)開展專網(wǎng)應(yīng)用。
——強(qiáng)化兩化融合標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。廣泛開展兩化融合評(píng)估診斷與對(duì)標(biāo)引導(dǎo)，定量衡量企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平，制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖，為政府精準(zhǔn)施策和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。加大兩化融合管理體系在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集群的推廣，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù) 流程再造和組織方式變革，促進(jìn)企業(yè)管理能力提升，加速制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用模式創(chuàng)新。聚焦電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施互聯(lián)互通改造、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、試點(diǎn)示范引導(dǎo)等，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制與服務(wù)化延伸等新模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、重點(diǎn)工程
（一）智能制造示范工程
——加快研發(fā)高端智能裝備。對(duì)接《關(guān)于上海創(chuàng)新智能制造應(yīng)用模式和機(jī)制的實(shí)施意見》，培育智能制造應(yīng)用新模式，建立智能制造應(yīng)用新機(jī)制。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線；促進(jìn)人工智能在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、互聯(lián)智能工廠、智能裝配包裝與物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應(yīng)用，研發(fā)具有規(guī)?；瘧?yīng)用的智能裝備。
——加快建設(shè)數(shù)字工廠。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺(tái)、虛擬生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、自動(dòng)化物流系統(tǒng)、商業(yè)智能系統(tǒng)等的應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互和智能協(xié)作；加快工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、增材制造裝備和工業(yè)軟件等在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)機(jī)械、船舶、電子、家電、醫(yī)藥、食品等行業(yè)的制造工藝仿真優(yōu)化和生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)；推廣“數(shù)字工廠”整體規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)仿真服務(wù)、虛擬產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造、資源評(píng)估預(yù)測(cè)和優(yōu)化等服務(wù)。
（二）工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工程
——鼓勵(lì)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。引導(dǎo)企業(yè)利用數(shù)據(jù)感知技術(shù)加強(qiáng)生產(chǎn)制造和管理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的數(shù)據(jù)采集，加強(qiáng)行業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)數(shù)據(jù)的收集整合，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；推動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)在質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、設(shè)備監(jiān)控維修、行業(yè)管理等工作中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和及時(shí)預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。
——建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加快公共信息資源的整合和開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。以生物醫(yī)藥、能源、鋼鐵石化、航空航天、金融、消費(fèi)、征信等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角、全國(guó)以至全球行業(yè)大數(shù)據(jù)資源在上海集聚，開展數(shù)據(jù)深加工服務(wù)，提供精益生產(chǎn)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、智慧物流、節(jié)能減排、信用評(píng)估、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)。
（三）工業(yè)云引導(dǎo)工程
——推廣行業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用。以裝備、生物醫(yī)藥、航空航天、汽車、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)意、維修檢測(cè)、物流、管理、能源、商務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)；引導(dǎo)大型企業(yè)對(duì)現(xiàn)有信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“云”化改造，建設(shè)面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)信息化應(yīng)用。
——支持中小企業(yè)云平臺(tái)發(fā)展。構(gòu)建提供設(shè)計(jì)服務(wù)、設(shè)備管理、物流管理和商務(wù)服務(wù)等在線集成服務(wù)的第三方或公共的工業(yè)云平臺(tái)，為中小型工業(yè)企業(yè)提供功能強(qiáng)、成本低、易使用、安全可靠的云服務(wù)；引導(dǎo)工業(yè)軟件企業(yè)加快由銷售軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向以云平臺(tái)方式為中小企業(yè)提供工業(yè)云服務(wù)；開展中小企業(yè)云服務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)更新優(yōu)秀信息化服務(wù)商和產(chǎn)品推薦目錄，修訂中小企業(yè)信息化公共服務(wù)指南。
（四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系培育工程
——打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺(tái)集聚的各類資源，加強(qiáng)與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，面向社會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)；支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的“政產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)跨界協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)通過(guò)專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，支持創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，培育和孵化具有新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
——完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，圍繞智能制造、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)中心，推動(dòng)共性和前沿技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化應(yīng)用，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、交易等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系，完善現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)信息化咨詢、軟件測(cè)評(píng)、安全檢測(cè)等平臺(tái)的功能；建設(shè)一批功能性服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案評(píng)估驗(yàn)證。
——加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)園、漕河涇開發(fā)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、市北高新園、浦東軟件園、楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾融、眾籌、用戶參與設(shè)計(jì)、云設(shè)計(jì)等綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)；以張江、紫竹、楊浦、嘉定、漕河涇、臨港等制造業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化提升改造，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工具、生產(chǎn)設(shè)備及零配件等資源共享，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群制造資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，打造智慧集群。
（五）綜合集成能力提升工程
——提升企業(yè)集成管理與協(xié)同制造能力。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的協(xié)同；鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)構(gòu)建企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的C2M個(gè)性化定制，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理的柔性化改造，促進(jìn)以用戶價(jià)值導(dǎo)向的從研發(fā)到量產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)制造模式，發(fā)展在線監(jiān)控診斷、融資租賃、全生命周期運(yùn)維和在線支持等新業(yè)務(wù)。
——提升企業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。以智能制造系統(tǒng)集成和行業(yè)綜合集成解決方案及工業(yè)軟件開發(fā)為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用軟件與綜合解決方案向服務(wù)化、平臺(tái)化與智能化方向轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)企業(yè)以向工程設(shè)計(jì)、方案咨詢、技術(shù)服務(wù)與設(shè)備維護(hù)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)延伸服務(wù)與提升價(jià)值為重點(diǎn)，大力發(fā)展總集成總承包服務(wù)；支持有條件的企業(yè)開展系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)剝離重組，推動(dòng)系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化與規(guī)?；?；支持面向生產(chǎn)全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，開展綜合性解決方案的研發(fā)與應(yīng)用，完善面向企業(yè)間的互聯(lián)協(xié)同綜合解決方案。
——提升企業(yè)全球集團(tuán)運(yùn)營(yíng)能力。支持企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化全球資源利用、全球產(chǎn)業(yè)鏈整合、全球資本市場(chǎng)運(yùn)作能力，構(gòu)建全球集團(tuán)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)營(yíng)銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)水平；鼓勵(lì)上海本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展合作交流，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)本地企業(yè)建立國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（六）工業(yè)電子商務(wù)振興工程
——發(fā)展大宗商品電子商務(wù)。發(fā)揮中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合“國(guó)家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)”建設(shè)成果，在浦東新區(qū)等創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全球大宗商品集散能力。
——發(fā)展專業(yè)品類電子商務(wù)。聚焦上海優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，推動(dòng)金屬緊固件、電子元器件、生物醫(yī)藥、?；葘I(yè)品類電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及面向消費(fèi)電子、智能家居、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展。
——促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)骨干制造行業(yè)借力電子商務(wù)，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和客服交互模式，鼓勵(lì)中小企業(yè)與行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接；推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、實(shí)體企業(yè)與電商企業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)O2O電商模式；優(yōu)化電子支付、信用服務(wù)、安全認(rèn)證等支撐環(huán)境，促進(jìn)電子發(fā)票、電子合同應(yīng)用推廣。
（七）綠色制造推廣工程
——推廣清潔生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源消耗數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，在能源流大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上開展能效綜合評(píng)估、能源綜合管理、能源集成優(yōu)化等應(yīng)用；推廣鋼鐵產(chǎn)業(yè)合同能源管理機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，形成節(jié)能管理新模式；利用信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、消費(fèi)、廢棄等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控，發(fā)展逆向物流和產(chǎn)品再制造，促進(jìn)資源回收利用；鼓勵(lì)石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)環(huán)保第三方運(yùn)營(yíng)管理，加快企業(yè)能源依賴型的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能環(huán)保健康的生態(tài)制造模式。
——發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。圍繞新型信息能源融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)智能電網(wǎng)應(yīng)用示范，支持電力企業(yè)建設(shè)智能發(fā)電、智能供電、智能用電等云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源的雙向按需傳輸和動(dòng)態(tài)平衡使用；面向重點(diǎn)園區(qū)、商圈、企業(yè)集群等，推進(jìn)冷熱電三聯(lián)供、風(fēng)光互補(bǔ)供電等分布式能源管理平臺(tái)建設(shè)，提升區(qū)域能源綜合利用水平；完善面向重點(diǎn)耗能企業(yè)和園區(qū)的能耗監(jiān)控中心功能，提升區(qū)域能源綜合利用水平，推動(dòng)區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
——切實(shí)保障安全生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立事故監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)，建設(shè)安全型企業(yè)；推進(jìn)?；方y(tǒng)一編碼，建立?；?、民爆器材實(shí)時(shí)監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系；在食品、藥品產(chǎn)業(yè)推廣生產(chǎn)過(guò)程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)等技術(shù)，建立食品藥品安全控制與追溯信息系統(tǒng)。
（八）核心信息技術(shù)突破工程
——加快工業(yè)電子技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加快高性能關(guān)鍵智能部件，如高端嵌入式可編程控制系統(tǒng)（PLC）、智能精密測(cè)量?jī)x器、精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制器、變頻器等的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)工程化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；突破一批物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，聚焦支持微型和智能傳感器、短距離通信、智能系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)新型傳感器、智能控制器件、物聯(lián)網(wǎng)等的集成應(yīng)用。
——發(fā)展壯大工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。以嵌入式操作系統(tǒng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、工程中間件以及面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新一代基礎(chǔ)軟件為重點(diǎn),加大基礎(chǔ)軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化, 增強(qiáng)基礎(chǔ)軟件的成熟度、可靠性和安全性，打造安全可控工業(yè)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)；圍繞數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)、分析仿真、檢測(cè)檢驗(yàn)、生產(chǎn)管控、監(jiān)管維保等，形成智能化、集成化的行業(yè)應(yīng)用軟件解決方案；鞏固已有領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，突破工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)，形成支持產(chǎn)品全生命周期管理與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作的工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加快推進(jìn)工業(yè)以太網(wǎng)、短距離無(wú)線通信等新一代物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、虛擬化、海量數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成自主、可靠、完整的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品鏈。
（九）工業(yè)信息安全保障工程
——完善工業(yè)信息安全保障體系。按照國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、信息安全等級(jí)保護(hù)以及國(guó)家工業(yè)信息安全監(jiān)管要求，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、威脅信息通報(bào)等制度落實(shí)；以城市電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工等重點(diǎn)制造產(chǎn)業(yè)及電力、軌道交通、供水供氣基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力提升工程，形成具有行業(yè)推廣價(jià)值的安全解決方案，推進(jìn)企業(yè)安全防護(hù)能力整體達(dá)標(biāo)；加快建設(shè)具有國(guó)家先進(jìn)水平的工業(yè)信息安全仿真測(cè)試、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全審查、網(wǎng)絡(luò)攻防共性技術(shù)平臺(tái)，切實(shí)提升工業(yè)信息安全監(jiān)管支撐能力。
——強(qiáng)化工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)與國(guó)家工業(yè)信息安全保障專業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍對(duì)接，支持研發(fā)工業(yè)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)和工具，開展社會(huì)化工業(yè)信息安全檢測(cè)評(píng)估服務(wù)，切實(shí)提高智能工業(yè)產(chǎn)品的漏洞可發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)可防范能力；鼓勵(lì)行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)面向工業(yè)領(lǐng)域邊界防護(hù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、安全審計(jì)、信息防護(hù)等信息安全技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品研制和推廣應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力整體提升。
（十）兩化融合管理體系推廣工程
——加強(qiáng)兩化融合管理體系實(shí)施。加大兩化融合管理體系在本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集群的推廣，實(shí)現(xiàn)兩化融合管理體系自評(píng)估、自診斷企業(yè)數(shù)和通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)數(shù)雙提升。推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，促進(jìn)企業(yè)管理能力提升，加速制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展；注重兩化融合管理體系與智慧園區(qū)、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的融合。
——利用兩化融合管理體系加強(qiáng)行業(yè)治理。廣泛開展兩化融合評(píng)估診斷與對(duì)標(biāo)引導(dǎo)，定量衡量企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平，制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖，為政府精準(zhǔn)施策和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。
六、保障措施
按照《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》、《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》要求，以治理、資金、人才、標(biāo)準(zhǔn)、合作為重點(diǎn)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化要素供給，形成與新形勢(shì)下兩化深度融合發(fā)展相適應(yīng)的保障體系。
1、優(yōu)化綜合推進(jìn)體系
協(xié)同市區(qū)兩級(jí)信息化部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等多元主體力量，明晰責(zé)任范圍，形成推進(jìn)合力；發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，動(dòng)員企業(yè)積極參與兩化融合實(shí)踐；引導(dǎo)市級(jí)兩化融合研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)動(dòng)。
2、完善資金扶持政策
擴(kuò)大資助范圍，將模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等納入兩化融合扶持政策適用范圍；創(chuàng)新資助方式，將財(cái)稅支持方式由支持企業(yè)為主轉(zhuǎn)為支持平臺(tái)為主，由事前資助為主轉(zhuǎn)為事后評(píng)估補(bǔ)貼為主，由補(bǔ)生產(chǎn)、補(bǔ)項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)向補(bǔ)需求、補(bǔ)人才為主；理順兩化融合投融資體制，引導(dǎo)各類市場(chǎng)資本投向兩化融合重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域。
3、培養(yǎng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才
加大兩化深度融合創(chuàng)新型和復(fù)合型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，對(duì)關(guān)鍵崗位人才給予相關(guān)政策優(yōu)惠，支持和鼓勵(lì)各區(qū)推行各具特色的人才扶持政策；開展企業(yè)管理者兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等培訓(xùn)，依托骨干企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等打造一批品牌培訓(xùn)項(xiàng)目；以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、首席信息官聯(lián)盟為依托，促進(jìn)企業(yè)間兩化融合經(jīng)驗(yàn)交流。
4、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
圍繞智能裝備/產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)、行業(yè)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照急用先立、成熟先上、重點(diǎn)突破的原則，制定行業(yè)應(yīng)用規(guī)范和實(shí)施指南；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定中的重要作用，支持組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，協(xié)同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣；支持企業(yè)主導(dǎo)或?qū)嵸|(zhì)參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升上海在國(guó)際和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的話語(yǔ)權(quán)。
5、深化國(guó)際交流合作
推動(dòng)上海與美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的廣泛合作，支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干和新銳企業(yè)、高校科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際領(lǐng)軍企業(yè)的全面交流和深度合作；積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)上海企業(yè)“走出去”，與沿線國(guó)家企業(yè)開展兩化融合技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的合作交流；加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩化融合合作交流，促進(jìn)技術(shù)合作創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建立區(qū)域兩化融合聯(lián)動(dòng)新機(jī)制。