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黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的歷史經(jīng)驗與啟示

發(fā)布時間:2021-12-28 17:52 來源:工業(yè)和信息化部黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。從播下革命火種的小小紅船,到領(lǐng)航復(fù)興偉業(yè)的巍巍巨輪,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各行各業(yè)取得了輝煌成就。百年征程波瀾壯闊,百年初心歷久彌堅。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國信息通信業(yè)堅守初心使命,緊緊依靠人民,跨過一道又一道溝坎,突破一個又一個難關(guān),走過了極不平凡的歷程,書寫了波瀾壯闊的歷史畫卷,積累了寶貴經(jīng)驗和巨大財富。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)信息通信業(yè)的發(fā)展歷程

革命戰(zhàn)爭時期,信息通信業(yè)從無到有,創(chuàng)立“科學(xué)的千里眼順風(fēng)耳”,為保障黨中央指揮全黨全軍作出重要貢獻(xiàn)。1930年,以 “一部半部電臺”為起點,我黨超前組建了直屬參謀處的無線電通信隊。1934年,為統(tǒng)一和加強對通信工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了中革軍委通信聯(lián)絡(luò)局(軍委三局)。此后十余年,軍委三局一直是我軍通信部的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。全面抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后,三局組建和新建抗日根據(jù)地的各級通信部門,初步建成以延安為中心、輻射全國的無線電通信網(wǎng),有力保障黨中央對全國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略指揮。解放戰(zhàn)爭中,三局為保障重慶談判、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北以及各次重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗和解放全中國通信聯(lián)絡(luò)作出重要貢獻(xiàn)。

新中國成立后,信息通信業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,發(fā)揮基礎(chǔ)性公共事業(yè)作用,保障了國家重點通信的需要。新中國成立后,根據(jù)黨中央指示,中央軍委三局組建政務(wù)院郵電管理部門,推動信息通信業(yè)起步發(fā)展、在探索中前進(jìn),充分發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神,在增強綜合能力、提高技術(shù)裝備水平、提供通信服務(wù)等方面作出了可喜的成績。1949—1952年的三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期,連通了北京至各大行政區(qū)的電信干線,國內(nèi)長途通信網(wǎng)初具規(guī)模?!耙晃濉庇媱潟r期,電信部門對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了有計劃的擴建和改造,初步建成了以北京為中心、輻射全國大城市的通信網(wǎng)絡(luò)?!岸濉庇媱潟r期,電信建設(shè)取得較快發(fā)展,研制并投產(chǎn)使用了1000門縱橫自動電話交換機、312Ⅳ型明線12路載波機、55型電傳打字機等較為先進(jìn)的電信設(shè)備,通信能力大幅提升。受“文化大革命”影響,信息通信業(yè)發(fā)展有所放緩,截至1977年底,全國固定電話用戶達(dá)183.4萬戶,是1949年的近9倍。

改革開放后,信息通信業(yè)由小到大,快速成長為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性行業(yè),有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),商品經(jīng)濟(jì)日趨活躍,通信服務(wù)需求爆發(fā)增長。通信能力嚴(yán)重不足,成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大瓶頸之一。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國信息通信業(yè)用20年時間走完了國外幾十年甚至上百年的發(fā)展歷程,成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。截至1997年底,我國電話用戶總數(shù)達(dá)8349.8萬戶,是1978年的20倍。1998年后,我國信息通信業(yè)歷經(jīng)政企分開、郵電分營、電信重組等一系列重大改革,市場競爭格局初步形成,建成了覆蓋省會城市和重點地區(qū)的“八縱八橫”光纜傳輸骨干網(wǎng),推動移動通信走進(jìn)千家萬戶,實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)快速普及和蓬勃發(fā)展。

黨的十八大以來,信息通信業(yè)跨越式發(fā)展,支撐網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)邁出堅實步伐。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,信息通信業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快行業(yè)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,推動信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合,取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革,成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性行業(yè),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量提高。信息通信業(yè)在實現(xiàn)從無到有、從小到大跨越的基礎(chǔ)上,正迎來由大向強的躍升。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的發(fā)展成就

從網(wǎng)絡(luò)供給能力看,基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)演進(jìn)升級,支撐水平實現(xiàn)歷史跨越。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國信息通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)健發(fā)展,為支撐經(jīng)濟(jì)社會運行奠定了堅實根基。電話實現(xiàn)從模擬到程控的跨越式發(fā)展。1982年我國引進(jìn)萬門程控市話交換系統(tǒng),隨后程控電話建設(shè)迅速在全國各地推行,到1997年全國縣以上城市的電話全部實現(xiàn)了程控化,電話交換設(shè)備發(fā)展跳過縱橫制階段實現(xiàn)跨越式發(fā)展。移動通信網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)從無到有。1987年我國移動通信網(wǎng)絡(luò)起步,移動通信網(wǎng)絡(luò)商用部署時間由滯后于發(fā)達(dá)國家到5G實現(xiàn)全面領(lǐng)先。截至2021年10月,全國開通5G基站129.1萬個,全球占比約70%,5G終端連接數(shù)達(dá)4.71億戶,全球占比約80%。光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高速迭代發(fā)展。2000年,歷時8年、總長達(dá)8萬余千米的“八縱八橫”光纜骨干網(wǎng)全部建成投產(chǎn)。2010年起“光進(jìn)銅退”引領(lǐng)光纖網(wǎng)絡(luò)快速部署,2017年全國所有城市建成光網(wǎng)城市,光纖用戶占固定寬帶用戶比例由2010年的18%上升至當(dāng)前的94%以上,位居全球第五。2019年光纖網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步向千兆及更高速率演進(jìn),截至2021年9月,我國千兆光網(wǎng)已經(jīng)具備覆蓋2.2億戶家庭的能力,用戶數(shù)達(dá)到2134萬戶,數(shù)量居全球首位。網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?;ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)間頂層架構(gòu)向“骨干直聯(lián)+新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心”的全方位立體化不斷邁進(jìn),網(wǎng)絡(luò)持續(xù)向扁平化智能化敏捷化發(fā)展,承載能力快速增強,滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展需求。截至2021年10月底,我國先后建成16個骨干直聯(lián)點,國家(杭州)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心投入運行,全方位、多層次、立體化的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,網(wǎng)間通信性能持續(xù)提升。

從技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力看,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈日益完備,部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先。中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,帶領(lǐng)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有,從弱到強,持續(xù)推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和國際競爭能力提升。移動通信技術(shù)實現(xiàn)了“從1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步到5G引領(lǐng)”的跨越式發(fā)展。我國移動通信技術(shù)在“一窮二白”中艱難起步,3G時代,我國提交的TD-SCDMA方案成為三大主流國際標(biāo)準(zhǔn)之一,實現(xiàn)了我國通信史上系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”。4G時代,我國提出并主導(dǎo)的TD-LTE標(biāo)準(zhǔn),成為全球兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一。5G時代,經(jīng)過30多年的艱苦努力和技術(shù)積累,我國移動通信技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比由1G時代的0%上升為5G時代的38%,成為5G國際標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)力量之一。通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先,主要企業(yè)位居全球前列,具備全球公認(rèn)領(lǐng)先的技術(shù)實力、知識產(chǎn)權(quán)掌控力和生態(tài)影響力。我國信息通信服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶動了通信制造業(yè)的快速成長,逐步建立了覆蓋系統(tǒng)、終端、芯片、儀表等各個環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈并涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè),有力支撐和促進(jìn)了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在光通信領(lǐng)域,2020年,華為、中興和烽火全球光傳輸設(shè)備市場排名分別為第一、第四和第六,全球市場份額占比合計為48.8%。在路由器領(lǐng)域,2020年,華為、中興、新華三全球市場份額占比合計為36.5%,華為與思科并列第一。新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)持續(xù)性突破、部分領(lǐng)域全球領(lǐng)先。人工智能創(chuàng)新能力突出,企業(yè)數(shù)占全球1/4,云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈?zhǔn)袌鲆?guī)模位于第一梯隊,量子通信領(lǐng)域全球有47%的專利申請來自我國。截至2021年10月底,我國上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值達(dá)13.2萬億元,獨角獸企業(yè)251家,占全球1/4。

從融合創(chuàng)新活力看,賦能引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯,數(shù)字化應(yīng)用實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的偉大飛躍。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國信息通信業(yè)賦能各行業(yè)蓬勃發(fā)展,推動我國加速向制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國邁進(jìn)。賦能服務(wù)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)全球。在黨的政策指引下,信息通信業(yè)融合發(fā)展率先在服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,搜索引擎、電子商務(wù)、移動支付等服務(wù)業(yè)新模式迅速崛起。以電商為例,二十世紀(jì)末,一位媒體人通過中國銀行網(wǎng)站購買到10小時的上網(wǎng)時間,完成了中國第一單電子交易的支付。自此,“電子商務(wù)”成為現(xiàn)實,線上交易打造了“沒有淘不到的寶貝,沒有賣不出的商品”的全新零售模式,敲開了我國邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大門。我國電子商務(wù)交易額由2004年的不足1萬億元飛速上升至2020年的37.21萬億元,年復(fù)合增速高達(dá)25.9%,穩(wěn)居全球第一。賦能工業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)歷史突破。早在20世紀(jì)90年代,我國工業(yè)重點行業(yè)、企業(yè)便開始開展信息化改造,機械、冶金、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度加快。黨的十八大以來,工業(yè)和信息通信業(yè)融合發(fā)展加速邁向質(zhì)量提升新階段。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等大幅提升我國工業(yè)制造水平,數(shù)字工廠、無人工廠不斷涌現(xiàn),顛覆傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式、提升工業(yè)生產(chǎn)效率。在信息通信業(yè)的賦能下,我國工業(yè)制造能力全面提升,自主創(chuàng)新能力顯著增強,正在從“中國制造”向“中國智造”升級、從“工業(yè)大國”向“制造強國”跨越。賦能農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異。20世紀(jì)90年代,國家“863”計劃提出支持“農(nóng)業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)”,數(shù)字農(nóng)業(yè)開始發(fā)展;之后,農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點、“數(shù)字農(nóng)業(yè)”專項、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展綱要等陸續(xù)發(fā)布。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、遙感等信息通信技術(shù)改變了千百年來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,智能農(nóng)業(yè)技術(shù)持續(xù)普及、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、農(nóng)村電商助力鄉(xiāng)村振興。從互聯(lián)網(wǎng)引入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)遍地開花,28年間,信息通信業(yè)推動產(chǎn)業(yè)智能轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向新征程,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球已具備較強競爭優(yōu)勢。

從行業(yè)管理能力看,監(jiān)管方法手段持續(xù)創(chuàng)新,有中國特色的行業(yè)管理體系日益健全。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國信息通信行業(yè)管理實現(xiàn)了從學(xué)習(xí)西方管理方式到開創(chuàng)中國特色的行業(yè)管理模式。探索政企分離模式。1998年成立信息產(chǎn)業(yè)部,拉開了我國電信體制政企分開、郵電分營的改革大幕。開創(chuàng)中國行業(yè)管理模式。作為行業(yè)主管部門,堅持發(fā)展與安全并重,在吸收國際監(jiān)管經(jīng)驗與理念的同時,積極探索中國之路,將產(chǎn)業(yè)政策與監(jiān)管政策相融合,在發(fā)展中規(guī)范管理,以管理促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新。2008年工業(yè)和信息化部正式掛牌,構(gòu)建了信息化與工業(yè)化兩化融合的新型管理架構(gòu),以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條工業(yè)和信息化在技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)四個方面全面融合的中國之路。經(jīng)過多年不懈的努力,我國信息通信行業(yè)市場主體實現(xiàn)了從國資壟斷向國資、民營、外資多主體參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。

從普惠民生潛力看,為民服務(wù)宗旨扎實踐行,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向用得上用得起用得好不斷升級。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,信息通信業(yè)不斷踐行“以人民為中心”的初心使命,讓全國各族人民都從信息通信業(yè)發(fā)展中受益,成為實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要力量。電信普遍服務(wù)持續(xù)推進(jìn)。我國自2004年開始實施村通工程,十年時間實現(xiàn)了村村通電話,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。2015年,我國建立電信普遍服務(wù)補償機制,連續(xù)組織實施七批電信普遍服務(wù)試點,支持了13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá)以及6萬個農(nóng)村4G基站建設(shè),推動行政村通光纖比例從不到70%躍升至目前的超過99%,行政村通4G比例也超過99%,農(nóng)村城市實現(xiàn)同網(wǎng)同速,在彌合數(shù)字鴻溝和助力脫貧攻堅上取得世所罕見的成就。網(wǎng)絡(luò)提速降費深入實施。2015年我國提出網(wǎng)絡(luò)提速降費,先后取消了手機國內(nèi)長途漫游費、流量漫游費,并面向中小企業(yè)連續(xù)4年推進(jìn)寬帶和專線降費。五年間固定寬帶帶寬和移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費降幅超95%,各項降費舉措年均惠及用戶逾10億人次,讓利超過7000億,通信資費已在全球處于較低水平。同時,推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶和老年人、殘疾人等特殊群體,推出低于公眾市場資費的具體優(yōu)惠政策。新型公共服務(wù)能力加速構(gòu)建。電信和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造和信息無障礙工程加快推進(jìn),優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、教育資源、政務(wù)資源等依托線上線下融合應(yīng)用為更大范圍、更廣人群提供服務(wù),全國中小學(xué)(含教學(xué)點)聯(lián)網(wǎng)率已從2015年的69.3%上升至2020年的100%,2018年國家級遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同平臺正式啟動,目前遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有地級市的2.4萬余家機構(gòu)??箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g,我國創(chuàng)造性應(yīng)用通信大數(shù)據(jù),推出“通信行程卡”公益服務(wù),有效加強疫情監(jiān)測和溯源,為抗擊疫情、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。

從安全保障能力看,行業(yè)安全防護(hù)體系逐步形成,安全防護(hù)水平顯著提升。黨的十八大以來,在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國和網(wǎng)絡(luò)安全工作“四個堅持”的重要指示精神指引下,我國網(wǎng)絡(luò)安全工作發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?。安全監(jiān)管體系持續(xù)創(chuàng)新拓展。構(gòu)建覆蓋事前綜合防范、事中動態(tài)預(yù)警和事后協(xié)同處置的網(wǎng)絡(luò)安全全環(huán)節(jié)管理,初步形成了安全防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急指揮三位一體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平顯著提升。形成全程全網(wǎng)、協(xié)同聯(lián)動的行業(yè)技術(shù)保障能力。建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知與風(fēng)險預(yù)警平臺、全國信息安全管理平臺、信息通信行業(yè)反詐大數(shù)據(jù)平臺等具有行業(yè)優(yōu)勢的“標(biāo)桿”工程,迅速形成行業(yè)安全監(jiān)管和技術(shù)保障硬實力,為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理等提供強有力的技術(shù)保障支撐。形成規(guī)??焖侔l(fā)展、結(jié)構(gòu)更加完善的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。2015年我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足900億元,到2020年較2015年翻一番,發(fā)展速度超過國際平均水平,形成了覆蓋從底層基礎(chǔ)設(shè)施安全至上層應(yīng)用場景服務(wù)安全的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系。國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局不斷優(yōu)化,通過統(tǒng)籌技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源,培育壯大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)新中國信息通信業(yè)的經(jīng)驗與啟示

歷史證明,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、命運所系,是我國信息通信業(yè)發(fā)展壯大的根本保證、獨特優(yōu)勢。

第一,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是信息通信業(yè)超常規(guī)發(fā)展的核心關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。習(xí)近平總書記多次強調(diào),黨政軍民學(xué)、東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的十八大以來,我國信息通信業(yè)不斷實現(xiàn)重大突破、取得輝煌成就,最根本就在于始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于信息通信業(yè)改革發(fā)展的全過程和各方面。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是信息通信業(yè)發(fā)展的“定海神針”,黨在歷次行業(yè)巨大變革中都發(fā)揮了核心作用。改革開放之初,我國信息通信行業(yè)發(fā)展水平極端落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社會需要。即使在率先開放的沿海地區(qū),打電話難也是常態(tài)?!巴馍碳?、局長苦、市長催、百姓怒”形象地描述了當(dāng)時我國通信業(yè)的落后狀況。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,原郵電部突破自給自足的做法,大膽引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。1982年,原福建郵電管理局率先引進(jìn)萬門數(shù)字程控交換機,邁出了通信部門引進(jìn)國外高新技術(shù)設(shè)備改造落后通信網(wǎng)的第一步。在引進(jìn)國外資金和設(shè)備的同時,又明確提出了引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持在引進(jìn)設(shè)備時同步引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),并堅持以我為主,在消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主創(chuàng)新,掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),形成強大的自主研發(fā)能力。改革開放后,黨中央、國務(wù)院出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展通信的方針政策,通信業(yè)在程控交換機、數(shù)字微波通信系統(tǒng)、光通信系統(tǒng)等一批關(guān)鍵通信技術(shù)上取得重大突破,解決了干線“長梗阻”,建成了“八縱八橫”長途網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了移動通信走進(jìn)千家萬戶,促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的騰飛。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國通信技術(shù)高速發(fā)展,光通信和移動通信等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破創(chuàng)新。光纖寬帶不斷升級,千兆光纖入戶加快推廣普及;移動通信領(lǐng)域經(jīng)歷從無到有、從落后到領(lǐng)先的崛起歷程,實現(xiàn)了信息通信業(yè)的快速發(fā)展。

第二,堅持以人民為中心的思想是信息通信業(yè)普惠發(fā)展的根本出發(fā)點

信息通信業(yè)始終圍繞黨中央確定的大政方針和戰(zhàn)略部署砥礪前行,以行業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用有力推動黨的偉大事業(yè)發(fā)展。實踐證明,只有堅持以人民為中心,才能使信息通信業(yè)著眼于國家和民族整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益來權(quán)衡利弊得失,才能在繁雜細(xì)節(jié)中把握信息通信業(yè)發(fā)展的根本任務(wù)和主要矛盾,才能在黨和國家發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位,才能保證信息通信業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

黨領(lǐng)導(dǎo)信息通信業(yè)的發(fā)展歷程就是為中國人民謀幸福的歷程。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,信息通信業(yè)增供給、提品質(zhì)、降資費,助力經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級和民生改善,更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。我國先后推出“寬帶中國”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)提速降費、“雙千兆”等發(fā)展政策,引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資力度,快速實現(xiàn)全國通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋。2011年至2020年,我國三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額累計達(dá)3.7萬億元,極大縮短網(wǎng)絡(luò)迭代周期,3年建成全球規(guī)模最大的4G網(wǎng)絡(luò),2年實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級市市區(qū)、97%的縣級地區(qū)和50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),為廣大人民享受高速網(wǎng)絡(luò)提供堅實根基。電信普遍服務(wù)方面,我國通過多次實地調(diào)研提出了適用于中國國情的、具有中國特色的“村村通電話”電信普遍服務(wù)“分片包干”機制,創(chuàng)新性地把投資建設(shè)與運行維護(hù)、市場經(jīng)營有機地結(jié)合起來,解決了行政村和20戶以上自然村通電話以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的問題,也為之后“村村通寬帶”的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。2021年正式推動未接入光纖和4G的行政村動態(tài)清零,不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,使公平普惠的發(fā)展理念落到實處,讓億萬人民在共享信息通信業(yè)發(fā)展成果上擁有更多獲得感。

第三,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢是推進(jìn)信息通信業(yè)跨越式發(fā)展的最優(yōu)選擇

習(xí)近平總書記指出,我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事,這是我們成就事業(yè)的重要法寶。黨的十八大以來,信息通信業(yè)不斷解放思想,銳意創(chuàng)新,深化改革,充分發(fā)揮有為政府和有效市場合力,實現(xiàn)技術(shù)的迭代升級和產(chǎn)業(yè)陣營的發(fā)展壯大,進(jìn)一步堅定制度自信、道路自信。

政府引導(dǎo)使我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢在行業(yè)發(fā)展中充分彰顯。我國信息通信業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)弱、底子薄,依靠單個或少數(shù)企業(yè)難以實現(xiàn)系統(tǒng)性自主創(chuàng)新,政府發(fā)揮了不可或缺的引導(dǎo)和組織作用。如,在移動通信領(lǐng)域,我國綜合運用重大專項、研發(fā)試驗、頻率分配、牌照發(fā)放等多種舉措,體系化布局重大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)項目,主動引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化和商用進(jìn)程。目前,一個高速寬帶、移動泛在、通達(dá)全國、連接世界的現(xiàn)代化通信網(wǎng)絡(luò)已布局于世界東方。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展速度不斷加快,互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域跨界融合和深度應(yīng)用已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大,為邁向網(wǎng)絡(luò)強國新時代奠定了堅實基礎(chǔ)。

市場主導(dǎo)使多種所有制經(jīng)濟(jì)活力在行業(yè)發(fā)展中競相迸發(fā)。充分發(fā)揮我國用戶規(guī)模大、應(yīng)用場景多的大國大市場優(yōu)勢,通過加快市場開放和完善行業(yè)監(jiān)管,激發(fā)市場活力,帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,走出一條多種所有制并存的中國特色發(fā)展之路。在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)層面,以基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體,有效保障骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國家網(wǎng)絡(luò)信息安全。在互聯(lián)網(wǎng)平臺和應(yīng)用層面,發(fā)揮民營企業(yè)、國有企業(yè)、外商投資企業(yè)等多種所有制經(jīng)濟(jì)主體活力,促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,打造一批智能高效、優(yōu)質(zhì)普惠的新應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。

通過中國特色的混合所有制產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建,形成了中國特色的信息通信市場體系,實現(xiàn)了信息通信技術(shù)從落后到引領(lǐng)的歷史性跨越;實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模從又小又弱到國家重要支柱型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)了從電話電報到多產(chǎn)業(yè)融合體系的轉(zhuǎn)變,成為帶動科技創(chuàng)新、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)社會繁榮發(fā)展的重要引擎和關(guān)鍵支撐。

第四,堅持開拓創(chuàng)新、敢于斗爭是信息通信業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑

開拓創(chuàng)新是信息通信業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭動力,敢于斗爭是廣大信息通信人銳意進(jìn)取的強大精神力量。黨的十八大以來,面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢,信息通信業(yè)適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略需求,艱苦努力、頑強拼搏,無私奉獻(xiàn),為實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗。

強化危機意識,加強技術(shù)創(chuàng)新。信息通信業(yè)深刻認(rèn)識和全面把握國際發(fā)展形勢,高度重視技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展中的關(guān)鍵作用,堅定發(fā)展信心,勇于攻堅克難,演繹了一部可歌可泣的信息通信奮斗史。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,幾代通信人日夜鉆研,不怕累、不怕苦,迎難而上,先后攻克標(biāo)準(zhǔn)、芯片、操作系統(tǒng)等一個個重大難題,核心技術(shù)能力從無到有,產(chǎn)品市場占有率從小到大,企業(yè)研發(fā)實力從弱到強,更加牢固地掌握發(fā)展的主動權(quán)。

堅持系統(tǒng)思維,加強各方協(xié)同。信息通信業(yè)尊重技術(shù)演進(jìn)規(guī)律和市場發(fā)展規(guī)律,搭建支撐平臺,凝結(jié)各方力量,在變局中謀發(fā)展、開新局、謀新篇。廣大通信人心懷國際國內(nèi)大局、把握安全發(fā)展大事,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為依托,形成產(chǎn)學(xué)研用合力,攜手構(gòu)筑從系統(tǒng)設(shè)備、芯片、終端、儀表到業(yè)務(wù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈,共同擘畫5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新基建的發(fā)展藍(lán)圖,信息通信業(yè)發(fā)展新格局的能力和水平不斷夯實、提升。

堅持開放合作,促進(jìn)國際競爭。統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)是移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球共識和重要基礎(chǔ),我國信息通信業(yè)堅持優(yōu)勢互補,加強對外開放和國際合作,從3G走向國際、4G融入國際到5G引領(lǐng)國際,走出了一條不斷深化的國際化道路。信息通信業(yè)不斷加大國際交流協(xié)作,為融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈奠定基礎(chǔ),為培育華為、小米等一批創(chuàng)新型企業(yè)保駕護(hù)航,為高起點高水平參與國際競爭筑牢根基,為擴展全球數(shù)字化合作凝聚共識。

成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。站在新的歷史起點上,信息通信業(yè)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,不忘初心、牢記使命,繼續(xù)在世界信息通信業(yè)大發(fā)展大變革的浪潮中砥礪奮進(jìn),推動我國信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

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