《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》系列解讀之三：擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面
伴隨著網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的深入推進(jìn)，我國信息消費(fèi)主體不斷增加，邊界逐漸拓展。截至2017年6月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)54%。但是，我國在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、智能終端普及、消費(fèi)者信息技能提升等方面還依然存在較大差距。
為此，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出堅(jiān)持需求拉動(dòng)的原則，以滿足人民群眾期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，擴(kuò)大信息消費(fèi)覆蓋面，促進(jìn)新一代信息技術(shù)向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透，用安全、便捷、豐富的信息消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)升級和民生改善。《指導(dǎo)意見》從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端普及、提升技能等方面，提出了未來發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。
一是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息消費(fèi)供給的載體，網(wǎng)絡(luò)支撐能力、資費(fèi)水平、普及程度等決定了信息消費(fèi)的覆蓋面。目前，我國已建成全球領(lǐng)先的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)。光纖寬帶用戶在固定寬帶用戶中占比突破80%，4G用戶滲透率達(dá)65%。但同時(shí)，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間數(shù)字鴻溝仍較為顯著。《指導(dǎo)意見》提出推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級，進(jìn)一步擴(kuò)展光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，力爭2020年啟動(dòng)5G商用，加速推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算應(yīng)用，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。重點(diǎn)在通信、物流、信貸、支付、售后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面提升效率、降低全過程信息消費(fèi)成本。提高農(nóng)村地區(qū)信息接入能力，深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，推進(jìn)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和升級，力爭2020年實(shí)現(xiàn)98%的行政村通光纖，促進(jìn)信息消費(fèi)廣泛延伸。
二是在終端覆蓋方面。智能手機(jī)為廣大人民群眾提供了更為便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入，已成為推動(dòng)信息消費(fèi)發(fā)展的重要終端。但是，我國農(nóng)村、低收入群體的智能手機(jī)普及水平還較低，發(fā)展?jié)摿?/font>巨大。《指導(dǎo)意見》支持企業(yè)推廣面向低收入人群的經(jīng)濟(jì)適用的智能手機(jī)、數(shù)字電視等信息終端設(shè)備，推介適合農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的移動(dòng)應(yīng)用軟件和移動(dòng)智能終端。構(gòu)建面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。推動(dòng)民族語言軟件研發(fā)。鼓勵(lì)各地采用多種方式促進(jìn)信息終端普及。
三是在提升技能方面。我國國民信息技能目前總體偏低，制約了信息消費(fèi)的發(fā)展。為此，《指導(dǎo)意見》提出提升消費(fèi)者信息技能，增強(qiáng)信息消費(fèi)體驗(yàn)。通過實(shí)施消費(fèi)者信息技能提升工程，面向各類消費(fèi)主體特別是信息知識(shí)相對薄弱的農(nóng)牧民、老年人等群體，普及信息應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)支付、風(fēng)險(xiǎn)甄別等相關(guān)知識(shí)，依托社會(huì)力量開展信息技能培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)開展“信息消費(fèi)城市行”、信息消費(fèi)體驗(yàn)周、優(yōu)秀案例展示等各種體驗(yàn)活動(dòng)，擴(kuò)大信息消費(fèi)影響力。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深化用戶協(xié)同參與程度，提高消費(fèi)者滿意度。支持企業(yè)運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、交互娛樂等技術(shù)豐富消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)消費(fèi)者信息消費(fèi)習(xí)慣。