《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》系列解讀之四：優(yōu)化信息消費發(fā)展環(huán)境
伴隨著信息消費加速向各領(lǐng)域的融合滲透，信息消費環(huán)境日趨復(fù)雜，線下線上問題聚合交錯，對現(xiàn)有管理制度提出了全新的挑戰(zhàn)。《國務(wù)院關(guān)于進一步擴大和升級信息消費 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）統(tǒng)籌促發(fā)展和保安全，從六個方面著手，提出了針對性的保障措施，推動構(gòu)建包容審慎、安全誠信的監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化信用安全、市場環(huán)境和權(quán)益保護，積極營造“能消費、敢消費、愿消費”的環(huán)境，保障信息消費良性發(fā)展。
在行業(yè)監(jiān)管方面，為適應(yīng)信息消費快速發(fā)展的新需求，亟需探索新型監(jiān)管方式，做好新業(yè)態(tài)、新模式的引導(dǎo)和培育工作。《指導(dǎo)意見》提出，要堅持包容審慎監(jiān)管，加強分類指導(dǎo)，深入推進“放管服”改革，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場準入，強化事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范信息消費市場環(huán)境。深化電信體制改革。
在信用體系建設(shè)方面，信息消費發(fā)展面臨線上線下企業(yè)信用體系不完善、網(wǎng)絡(luò)支付安全風(fēng)險、用戶身份及網(wǎng)站信任服務(wù)有待加強等問題?！吨笇?dǎo)意見》提出，要健全用戶身份及網(wǎng)站認證服務(wù)等信任機制，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平，構(gòu)建面向信息消費的企業(yè)信用體系，規(guī)范平臺企業(yè)市場行為，推動建立健全企業(yè)“黑名單”制度，營造公平誠信的信息消費市場環(huán)境。
在個人信息和知識產(chǎn)權(quán)保護方面，針對信息消費過程中存在的個人信息、數(shù)字內(nèi)容知識產(chǎn)權(quán)保護問題，《指導(dǎo)意見》提出，要貫徹落實網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個人信息保護法律法規(guī)體系和管理制度。全面規(guī)范個人信息采集、存儲、使用等行為，防范個人信息泄露和濫用。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，加強網(wǎng)絡(luò)文化知識產(chǎn)權(quán)保護。
在信息消費安全方面，面對信息消費網(wǎng)絡(luò)安全保護的要求，《指導(dǎo)意見》提出加強網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，落實國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，深入推進互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，加強移動應(yīng)用程序和應(yīng)用商店安全管理。完善網(wǎng)絡(luò)安全標準體系，支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展安全評估和認證工作。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費權(quán)益保護工作，切實降低信息消費風(fēng)險。
在財稅支持方面。擴大升級信息消費涉及多個領(lǐng)域，需要以財政資金為引導(dǎo)，帶動企業(yè)及社會資本持續(xù)投入。《指導(dǎo)意見》提出要深入推進信息消費試點示范城市建設(shè)。鼓勵各地依法依規(guī)采用多種方式加大對信息消費領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財政支持。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。
在信息消費統(tǒng)計監(jiān)測和評價方面，為適應(yīng)信息消費快速發(fā)展的情況，需要完善信息消費統(tǒng)計監(jiān)測制度。《指導(dǎo)意見》提出要進一步明確統(tǒng)計范圍，加強各方聯(lián)動，強化信息消費數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費評價機制，研究建立并定期發(fā)布信息消費發(fā)展指數(shù)，指導(dǎo)和推動信息消費持續(xù)健康發(fā)展。