安筱鵬：務(wù)實(shí)推動(dòng)兩化融合，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全
2017年3月23日，全國(guó)信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)在廣州召開(kāi)。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司副司長(zhǎng)安筱鵬作了題為“務(wù)實(shí)推動(dòng)兩化融合 強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全”的專(zhuān)題報(bào)告。
兩化融合推進(jìn)及工控系統(tǒng)安全工作成效顯著
2016年工信部推動(dòng)出臺(tái)并組織實(shí)施深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。一是研究起草并推動(dòng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的總體定位是把中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效改善供給，釋放新的發(fā)展動(dòng)能，催生一場(chǎng)“新工業(yè)革命”。二是廣泛開(kāi)展《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀、宣貫和培訓(xùn)。指導(dǎo)推動(dòng)地方舉辦2016制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展深度行活動(dòng)。三是組織推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)資金中專(zhuān)門(mén)設(shè)立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)，重點(diǎn)支持了制造業(yè)“雙創(chuàng)”、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、行業(yè)系統(tǒng)解決方案、信息物理系統(tǒng)等15個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。四是推動(dòng)成立了信息物理系統(tǒng)發(fā)展論壇、大企業(yè)雙創(chuàng)聯(lián)盟、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用資源整合和合作模式創(chuàng)新，指導(dǎo)相關(guān)聯(lián)盟發(fā)布《信息物理系統(tǒng)白皮書(shū)》，加強(qiáng)行業(yè)宣傳和引導(dǎo)。
在推進(jìn)大企業(yè)“雙創(chuàng)”方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和宣傳推廣。開(kāi)展試點(diǎn)示范，依托2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持建設(shè)面向行業(yè)的大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，推動(dòng)制造企業(yè)通過(guò)打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，構(gòu)建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
在推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合方面。編制印發(fā)《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》;持續(xù)開(kāi)展兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定;開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)和評(píng)定，形成了以貫標(biāo)促融合、以貫標(biāo)求發(fā)展的行業(yè)管理新模式;搭建以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的協(xié)同工作平臺(tái)。
在切實(shí)保障工控系統(tǒng)安全方面，一是加強(qiáng)工控安全工作指導(dǎo)。二是組織開(kāi)展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。三是持續(xù)完善工控安全技術(shù)支撐。四是建設(shè)工控安全國(guó)家級(jí)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
此外，還進(jìn)一步加強(qiáng)中德智能制造國(guó)際交流與合作。開(kāi)展了工業(yè)電子商務(wù)運(yùn)行形勢(shì)統(tǒng)計(jì)分析，印發(fā)《2016年國(guó)家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)指南》，研究起草《關(guān)于在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，指導(dǎo)中國(guó)兩化融合相關(guān)聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工廠內(nèi)網(wǎng)發(fā)展等工作。
穩(wěn)步推動(dòng)“中國(guó)制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”
2017年，將以深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展為重中之重，持續(xù)推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”，進(jìn)一步完善推廣兩化融合管理體系，深化中德智能制造合作，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全，穩(wěn)步推動(dòng)“中國(guó)制造2025+互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”，努力做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。
第一，持續(xù)深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。分解落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)相關(guān)配套文件的制定實(shí)施，形成覆蓋全國(guó)、較為完善的政策和推進(jìn)體系。指導(dǎo)研究院所和行業(yè)協(xié)會(huì)，在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合深度行活動(dòng)。選擇工作進(jìn)展較好的地方，召開(kāi)工業(yè)云、工業(yè)電子商務(wù)、系統(tǒng)解決方案等方面現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。二是開(kāi)展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)好、前景廣闊、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)域，聚焦工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)電子商務(wù)、信息物理系統(tǒng)、行業(yè)系統(tǒng)解決方案等方向，探索信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)方式、管理模式、組織體系創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)方法和路徑，以及支撐融合發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，形成融合發(fā)展的技術(shù)路線圖，從供給側(cè)增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。三是加快 “新四基”建設(shè)。研究新時(shí)期工業(yè)控制系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作思路，配合部?jī)?nèi)相關(guān)司局做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、驗(yàn)證測(cè)試平臺(tái)建設(shè)工作。加快構(gòu)建基于“新四基”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。制訂發(fā)布信息物理系統(tǒng)參考架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體系。支持建設(shè)一批面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的信息物理系統(tǒng)測(cè)試驗(yàn)證平臺(tái)和體驗(yàn)中心。四是繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專(zhuān)項(xiàng)。圍繞“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”公共平臺(tái)建設(shè)，圍繞2017年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國(guó)制造2025)資金中制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合專(zhuān)項(xiàng)工作，做好專(zhuān)項(xiàng)指南編制、項(xiàng)目遴選和組織實(shí)施工作，并及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)示范推廣。五是建立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展監(jiān)測(cè)體系。圍繞《指導(dǎo)意見(jiàn)》的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)跟蹤并定期發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)制造業(yè)“雙創(chuàng)”、服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、工業(yè)電子商務(wù)、“新四基”等進(jìn)展情況。
第二，推動(dòng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”開(kāi)啟新局面。一是大力完善大企業(yè)“雙創(chuàng)”推進(jìn)機(jī)制。研究出臺(tái)大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，以打造制造業(yè)大企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和制造業(yè)“雙創(chuàng)”服務(wù)體系為重點(diǎn)，明確大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的目標(biāo)、戰(zhàn)略路線圖和重點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)展大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系研究。充分發(fā)揮中國(guó)制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟的平臺(tái)匯聚、橋梁紐帶等作用，整合各方資源，協(xié)同攻關(guān)、合作創(chuàng)新。二是組織實(shí)施制造業(yè)大企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)4×100專(zhuān)項(xiàng)。在“雙創(chuàng)”平臺(tái)+要素匯聚+能力開(kāi)放+區(qū)域合作+基礎(chǔ)支撐等4個(gè)領(lǐng)域，分3年在全國(guó)范圍內(nèi)遴選400個(gè)項(xiàng)目給予支持，探索形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式。組織召開(kāi)全國(guó)大企業(yè)“雙創(chuàng)”電視電話會(huì)，展示最佳實(shí)踐，交流典型做法。三是推動(dòng)部省(市)共建互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”示范基地。
第三，全面推進(jìn)兩化融合管理體系建設(shè)和推廣。一是做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。今年，將推動(dòng)出臺(tái)深入推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，以引導(dǎo)企業(yè)本質(zhì)貫標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從管理體系標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全、普及推廣、創(chuàng)新應(yīng)用和構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行體系等方面部署重點(diǎn)工作。二是加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)制定。進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加快建立全國(guó)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，編制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加快兩化融合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。三是全面推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范。四是持續(xù)建設(shè)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。完善兩化融合評(píng)估服務(wù)平臺(tái)，全面組織開(kāi)展企業(yè)兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，定期發(fā)布全國(guó)兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖，引導(dǎo)地方、行業(yè)找準(zhǔn)推進(jìn)兩化融合的切入點(diǎn)、方法路徑和重點(diǎn)方向，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的分業(yè)施策新模式。
第四，深化中德智能制造國(guó)際合作。一是完善中德智能制造聯(lián)合工作機(jī)制。二是開(kāi)展中德智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目合作。評(píng)估2016年中德智能制造合作項(xiàng)目效果，選取典型項(xiàng)目召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)與德方的交流合作，繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)合作、標(biāo)準(zhǔn)化合作、示范園區(qū)、人才培養(yǎng)合作等方面組織開(kāi)展2017年中德智能制造合作試點(diǎn)示范，編制《2017年中德智能制造合作試點(diǎn)示范案例集》。三是舉辦中德智能制造合作系列交流活動(dòng)。
第五，強(qiáng)化工控系統(tǒng)安全。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌推進(jìn)。研究制定工控安全發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)工控安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，完善工控安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任和強(qiáng)化政府監(jiān)管。在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》宣貫，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)責(zé)任主體意識(shí)，先期在電力、鋼鐵、石化、汽車(chē)、煙草等行業(yè)開(kāi)展防護(hù)試點(diǎn)示范。研究出臺(tái)工控安全防護(hù)能力評(píng)估方法及實(shí)施細(xì)則。持續(xù)開(kāi)展全國(guó)工控安全檢查，建設(shè)國(guó)家工控安全檢查平臺(tái)，健全工控安全信息通報(bào)機(jī)制，建立信息通報(bào)員制度。三是統(tǒng)籌推進(jìn)工控安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快國(guó)家級(jí)工控安全仿真測(cè)試、大數(shù)據(jù)分析、在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐平臺(tái)及國(guó)家工業(yè)信息安全網(wǎng)絡(luò)攻防對(duì)抗靶場(chǎng)原型系統(tǒng)建設(shè)，形成工業(yè)信息安全態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、安全防護(hù)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)等支撐能力，盡快發(fā)揮支撐保障作用。