貴州省發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見(jiàn)》
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決策部署,培育我省發(fā)展新動(dòng)能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速轉(zhuǎn)型發(fā)展,提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)基本思路。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、重點(diǎn)突破,突出引領(lǐng)性、應(yīng)用性、支撐性,以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為指引,以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)型態(tài)為方向,以培育市場(chǎng)主體為抓手,以推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破口,以強(qiáng)化發(fā)展保障為支撐,共享數(shù)字紅利,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮信息技術(shù)在資源合理配置和高效利用中的重要作用,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平邁上新臺(tái)階。
(二)發(fā)展目標(biāo)。到2020年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%以上,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用和推動(dòng)作用進(jìn)一步得到發(fā)揮。
——資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型“四型”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。到2020年,智能終端產(chǎn)品制造產(chǎn)值達(dá)到1000億元,集成電路產(chǎn)值達(dá)到250億元,電子材料與元器件產(chǎn)值達(dá)到250億元,電子商務(wù)交易額達(dá)到3600億元,軟件和信息服務(wù)業(yè)收入500億元,通信和廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)總量超過(guò)700億元。
——外來(lái)企業(yè)、領(lǐng)軍大企業(yè)、中小微企業(yè)、中介組織等數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)。到2020年,集聚30家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭骨干企業(yè)和200家以上“小巨人”企業(yè)。
——開(kāi)放、創(chuàng)新、科技、營(yíng)商、標(biāo)準(zhǔn)化、立法探索等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展?；窘⑦m應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放合作機(jī)制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、科技管理體制、良好營(yíng)商環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、法規(guī)體系,發(fā)展環(huán)境明顯趨好。
——基礎(chǔ)設(shè)施、安全、投融資、人才、財(cái)稅、土地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障支撐能力明顯提升。信息基礎(chǔ)水平和供給能力明顯提升,網(wǎng)絡(luò)安全保障能力明顯提高,投融資、人才、財(cái)稅等配套政策對(duì)吸引和促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素充分自由流動(dòng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展的基礎(chǔ)條件和保障水平處于西部前列。
二、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)型態(tài)加快發(fā)展
(三)推動(dòng)資源型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1.發(fā)展數(shù)據(jù)采集、集聚與存儲(chǔ)等服務(wù)。以“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等商業(yè)化平臺(tái)為重點(diǎn),發(fā)展專(zhuān)業(yè)化數(shù)據(jù)采集服務(wù)。加快推進(jìn)貴州射電天文臺(tái)及FAST等平臺(tái)建設(shè),大力發(fā)展天文數(shù)據(jù)采集與存儲(chǔ)服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在超算、云計(jì)算、霧計(jì)算等方面的技術(shù)合作和研發(fā)攻關(guān),加快推進(jìn)全球數(shù)據(jù)中心、國(guó)家智慧城市等項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展平臺(tái)即服務(wù)、軟件即服務(wù)、數(shù)據(jù)即服務(wù)等云計(jì)算服務(wù),發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、應(yīng)用承載、容災(zāi)備份等數(shù)據(jù)服務(wù)。2020年,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)業(yè)務(wù)收入達(dá)到20億元以上。
2.發(fā)展數(shù)據(jù)加工處理分析服務(wù)。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)壓縮處理服務(wù)及設(shè)備生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè),加快建設(shè)貴陽(yáng)、貴安等大數(shù)據(jù)清洗加工基地,發(fā)展檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)清洗、工業(yè)自動(dòng)化數(shù)據(jù)整理等服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園及數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、遵義大數(shù)據(jù)軟件園等園區(qū),加快發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、建模與可視化等服務(wù)。2020年,基本建成中國(guó)南方重要的數(shù)據(jù)加工及分析產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展數(shù)據(jù)交易等服務(wù)。加快建設(shè)貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)融資等相關(guān)配套服務(wù)。2020年,大數(shù)據(jù)交易額累計(jì)突破200億元,基本建成國(guó)家重要的數(shù)據(jù)交換交易中心。
(四)推動(dòng)技術(shù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1.發(fā)展智能終端、芯片和新型電子材料等數(shù)字化研發(fā)制造業(yè)。打造貴陽(yáng)、遵義、貴安新區(qū)等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展智能手機(jī)、平板電腦、教育多媒體機(jī)、醫(yī)療健康電子設(shè)備、智能可穿戴設(shè)備等智能終端產(chǎn)品,以及液晶面板及模組、智能器件、新型電子材料等。加快推進(jìn)智能終端、服務(wù)器生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)集成電路芯片設(shè)計(jì)研發(fā)和電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年,建成8個(gè)以上智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū),本地化配套率達(dá)到40%以上。
2.發(fā)展呼叫、信息外包等數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)貴陽(yáng)、遵義和畢節(jié)等地呼叫中心與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)大數(shù)據(jù)及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)云服務(wù)外包基地等項(xiàng)目,打造“黔中聲谷”知名品牌。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家合作,拓展針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的離岸信息技術(shù)服務(wù)外包、離岸軟件外包、離岸數(shù)據(jù)外包等服務(wù)。
3.發(fā)展人工智能和智能制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)前沿產(chǎn)品和技術(shù)。依托貴州·中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地,建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客空間、人工智能產(chǎn)業(yè)園。以貴陽(yáng)高新區(qū)、遵義新蒲新區(qū)、貴安新區(qū)等為重點(diǎn),支持工業(yè)機(jī)器人本體、控制器、伺服電機(jī)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。在貴陽(yáng)、貴安新區(qū)等地率先建設(shè)一批省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。在貴州航天高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴陽(yáng)高新·白云發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園、安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)等。2020年,人工智能業(yè)務(wù)收入達(dá)到5億元以上,初步形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
(五)推動(dòng)融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。建好貴州農(nóng)業(yè)云、農(nóng)經(jīng)云,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等。2020年,基本建成數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
2.推動(dòng)能源、建材等行業(yè)數(shù)字化升級(jí)。提升發(fā)展貴陽(yáng)高新區(qū)新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、貴安新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地,推進(jìn)石墨烯新材料、核電用特種鎳基高溫合金材料鍛件、大尺寸高純金屬靶材用電子級(jí)高純鈦等項(xiàng)目數(shù)字化水平。推進(jìn)智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間、數(shù)字化礦井等建設(shè),加快工業(yè)機(jī)器人的規(guī)?；瘧?yīng)用。2020年,傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式精細(xì)化、柔性化、智能化水平顯著提升,重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到74%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到58%。
(六)推動(dòng)服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1.發(fā)展智慧旅游、智慧健康等服務(wù)業(yè)。建設(shè)貴州“智慧旅游云”,加快國(guó)際旅游數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè),在貴陽(yáng)、遵義、安順等地率先建設(shè)一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。加快數(shù)字公園、VR主題公園等智慧公園的建設(shè)。大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”、“大數(shù)據(jù)+健康管理”等,推進(jìn)智慧醫(yī)療云平臺(tái)、醫(yī)藥健康科技園、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。2020年,完成30個(gè)4A級(jí)景區(qū)智能化升級(jí),基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧醫(yī)療健康服務(wù)體系。
2.發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展,加快貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)貴安新區(qū)開(kāi)展綠色金融試點(diǎn),推動(dòng)金融云、信用云建設(shè),發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信貸等新金融產(chǎn)品。以物流云建設(shè)為紐帶,加快推進(jìn)信息化物流園區(qū)、智能公路港、智慧物流園等項(xiàng)目建設(shè),整合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)貨源、車(chē)輛、倉(cāng)儲(chǔ)的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化交易。2020年,初步建成西部地區(qū)重要的數(shù)字金融中心和數(shù)字化區(qū)域物流樞紐。
3.發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字共享、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。深化與阿里巴巴等知名電商的戰(zhàn)略合作,加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系等項(xiàng)目。重點(diǎn)支持貴農(nóng)網(wǎng)等綜合電商平臺(tái)建設(shè),積極發(fā)展社區(qū)電商、行業(yè)電商、跨境電商等。大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。加快貴州文化出版產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)文化(出版廣電)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、黔東南原生態(tài)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、VR游戲等。2020年,電子商務(wù)交易額突破3600億元。
三、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型市場(chǎng)主體
(七)引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體。依托貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、“1+7”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、數(shù)博會(huì)等招商引資引智平臺(tái),大力吸引地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及貿(mào)易總部集聚,重點(diǎn)在機(jī)器人、芯片制造、人工智能等領(lǐng)域引進(jìn)一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。配套引進(jìn)一批中小型數(shù)據(jù)應(yīng)用商、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者,吸引帶動(dòng)一批大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)到貴州投資發(fā)展大數(shù)據(jù)“加工廠(chǎng)”。
(八)打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍型市場(chǎng)主體。推動(dòng)一批品牌影響力大、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè),加快培育發(fā)展成具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(九)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小微企業(yè)。推動(dòng)中小微企業(yè)向“專(zhuān)精特新”發(fā)展,培育一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)為骨干的中小微創(chuàng)新型企業(yè)集群。
(十)發(fā)展一批服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)。培育一批知名科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu),大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)。加快推進(jìn)技術(shù)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)改革。
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
(十一)加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作體制機(jī)制。
1.深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享與開(kāi)放。加快建成數(shù)字“一帶一路”信息港(貴州)。加快建設(shè)“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。制定實(shí)施公共數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等依法采集并開(kāi)放數(shù)據(jù),鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。
2.推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易便利化。復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),完善外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,推進(jìn)“一口受理、并聯(lián)審批”改革,不斷簡(jiǎn)化外資企業(yè)準(zhǔn)入程序。
3.推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。探索推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)共建、共管等模式。深化在遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作,加快對(duì)口幫扶數(shù)字化開(kāi)放進(jìn)程。
(十二)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1.建立完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持體系。建立省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金,支持大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。制定《貴州省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄》,支持創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等社會(huì)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟,鼓勵(lì)各地以創(chuàng)業(yè)服務(wù)券等形式支持大眾創(chuàng)業(yè)。
2.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)融資中介服務(wù)、公共科技創(chuàng)新等平臺(tái)。支持各地設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)中心,推動(dòng)在黔高校設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)苗圃。2020年,建成100個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)孵化器和數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新空間。
3.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。創(chuàng)建貴安數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū),打造貴陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范城市、遵義數(shù)字端產(chǎn)品制造集聚區(qū),建設(shè)貴安-貴陽(yáng)-遵義數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心引領(lǐng)帶和一批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范基地(園區(qū)),建成10個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)(縣)、20個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)(園區(qū))。
(十三)深化科技管理體制改革。
1.推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立健全決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)相對(duì)分開(kāi)和互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。健全省級(jí)科技項(xiàng)目管理平臺(tái),探索建立由第三方機(jī)構(gòu)管理科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金的體制,完善科技計(jì)劃管理體制。
2.完善科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加快科技成果使用、處置和收益管理改革。建立主要由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)和傳導(dǎo)擴(kuò)散的新機(jī)制。完善科技人員股權(quán)和分紅激勵(lì)辦法。
(十四)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。
1.減少審批環(huán)節(jié)。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類(lèi)、項(xiàng)目類(lèi)等審批審查事項(xiàng),消除行政審批中部門(mén)互為前置的認(rèn)可程序和條件,減少政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的干預(yù)。
2.深化商事制度等改革。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)行業(yè)歸類(lèi)規(guī)則和經(jīng)營(yíng)范圍的管理方式。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求,改進(jìn)對(duì)與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等企業(yè)的監(jiān)管。
(十五)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法制化標(biāo)準(zhǔn)化改革。
1.加快建立各類(lèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。制訂政府?dāng)?shù)據(jù)采集、開(kāi)放、共享、分類(lèi)、質(zhì)量、安全管理等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn),建立政府?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展國(guó)家大數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)資源流通標(biāo)準(zhǔn)研制與試點(diǎn)示范,研制企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)確權(quán)等標(biāo)準(zhǔn)。
2.適時(shí)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估驗(yàn)證。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和評(píng)估試點(diǎn),在貴陽(yáng)等地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證評(píng)估工作。
(十六)開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法探索。研究推動(dòng)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息和隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全等地方立法工作。開(kāi)展《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》的評(píng)估修訂。
五、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐保障體系
(十七)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障。
1.強(qiáng)化出省通道建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家骨干直聯(lián)點(diǎn),拓寬互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬,2017年出省帶寬能力超過(guò)5500Gbps,2020年超過(guò)10000Gbps。
2.穩(wěn)步提升貴州光纖網(wǎng)絡(luò)發(fā)展地位和水平。鞏固貴州在中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)的骨干節(jié)點(diǎn)地位,加快成為中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)和廣電網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)。推廣應(yīng)用IPv6。
3.加快建設(shè)城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)“光網(wǎng)貴州”、“滿(mǎn)格貴州”,推進(jìn)“百兆光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè),推進(jìn)有線(xiàn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造。到2020年,家庭固定寬帶普及率達(dá)70%,城市家庭寬帶接入能力達(dá)100Mbps,行政村100%通寬帶,農(nóng)村家庭寬帶接入能力超過(guò)20Mbps。全省信息化發(fā)展指數(shù)達(dá)到85。
(十八)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保障。
1.建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)感知體系。建設(shè)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全信息大數(shù)據(jù)中心,建立網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)動(dòng)態(tài)感知云平臺(tái),建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制。
2.建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系。建立金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品與服務(wù)安全審查制度,督促各地各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)消減工作,提升對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
3.增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)能力。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,制定詳盡的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)和應(yīng)急方案,加強(qiáng)重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全防線(xiàn)。
(十九)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)投融資保障。
1.推動(dòng)社會(huì)資本向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加快集中。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù),及時(shí)發(fā)布并推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程包建設(shè),向在黔商會(huì)、大企業(yè)大集團(tuán)加強(qiáng)推廣,吸引社會(huì)資本向數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加大投入。鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資機(jī)構(gòu)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展。
2.加快建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為抵押物的信貸業(yè)務(wù)。支持外資創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)積極探索項(xiàng)目管理新模式。培育有條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)上市融資,鼓勵(lì)中小數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在“新三板”等股權(quán)交易中心掛牌融資。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式擴(kuò)大融資。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)融資一定額度的貸款貼息、評(píng)估補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助及其他形式的金融服務(wù)。
(二十)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才保障。
1.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)力度。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進(jìn)計(jì)劃,對(duì)引進(jìn)的高層次人才,可享受?chē)?guó)家和我省人才引進(jìn)相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策。
2.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培育力度。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名高校院所開(kāi)展合作,重點(diǎn)培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊缺技能人才。對(duì)高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員經(jīng)同意離崗的,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。積極支持和指導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次人才入選我省百人領(lǐng)軍人才、千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,優(yōu)先向國(guó)家推薦“國(guó)家百千萬(wàn)人才工程”人選。
3.加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)職業(yè)(工種)納入就業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)參加網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員,以及組織職工培訓(xùn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。
(二十一)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅保障。
1.加大財(cái)政支持力度。省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,省級(jí)工業(yè)與信息化專(zhuān)項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)目及資金重點(diǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)傾斜。對(duì)在黔投建投資總額1億元以上、符合本意見(jiàn)發(fā)展導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,在合同約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的,按項(xiàng)目累計(jì)技術(shù)設(shè)備投資額(以完稅發(fā)票為依據(jù)),由項(xiàng)目稅收所在地政府給予補(bǔ)助,最高補(bǔ)助額不超過(guò)300萬(wàn)元。
2.加大稅收扶持力度。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人從事國(guó)家鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)投資,符合條件的可按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè),對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的專(zhuān)門(mén)用于研發(fā)的儀器、設(shè)備,單位價(jià)值不超過(guò)100萬(wàn)元的,可按規(guī)定在稅前一次性扣除;單位價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元的,可縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法。對(duì)處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài),按照國(guó)家有關(guān)稅收激勵(lì)政策,依法可享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。
(二十二)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)土地保障。
1.加大用地保障力度。依法保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供應(yīng)。對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū),可適度增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先保障用地。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)用地,在符合產(chǎn)業(yè)方向,明確產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型的前提下,可采用掛牌方式出讓,提高土地資源開(kāi)發(fā)效能。
2.依法依規(guī)降低土地成本。對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的新建數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),可以分期繳納土地出讓金,簽訂土地出讓合同后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%,余款在1年內(nèi)繳清。對(duì)納入省數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且用地集約的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,但不得低于實(shí)際土地取得成本、前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和。對(duì)新落戶(hù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè),自投產(chǎn)次年起5年內(nèi),年度納稅(不含土地使用稅)畝均3萬(wàn)元以上的,由地方政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率的,不再增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地供應(yīng)方式,加快辦理產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地手續(xù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)符合住房保障條件的員工可納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ险叻秶?/span>
六、共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利
(二十三)推進(jìn)數(shù)字化精準(zhǔn)扶貧。加快建成精準(zhǔn)扶貧云,實(shí)現(xiàn)扶貧精準(zhǔn)管理。搭建扶貧信息發(fā)布與互動(dòng)救助平臺(tái),實(shí)現(xiàn)扶貧濟(jì)困“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”供需見(jiàn)面。結(jié)合推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)扶貧”,發(fā)揮數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)扶貧特別是農(nóng)發(fā)行長(zhǎng)期低息專(zhuān)項(xiàng)貸款中的重要作用,為相關(guān)機(jī)構(gòu)拓展貸款信息來(lái)源提供決策依據(jù)。加快建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范企業(yè),到2020年,打造6000個(gè)貧困村電商扶貧試點(diǎn)。
(二十四)深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面梳理編制直接面向公眾提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。全程推行標(biāo)準(zhǔn)審批,完善行政處罰服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)貴州政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)和云上貴州APP平臺(tái),推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。積極推行“多圖聯(lián)審”“多評(píng)合一”“多證合影”“聯(lián)合驗(yàn)收”服務(wù)模式,依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)分析平臺(tái),探索智慧審批。加快推進(jìn)人口信息、法人單位信息、自然資源信息、公共信息信用庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源與行政審批服務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建設(shè)全省統(tǒng)一的涉及行政審批的中介服務(wù)專(zhuān)家平臺(tái)。
(二十五)推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化升級(jí)。大力推動(dòng)教育管理、教學(xué)和科研的數(shù)字化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,推動(dòng)在線(xiàn)課堂教學(xué)、智慧校園、標(biāo)準(zhǔn)化考試系統(tǒng)及教育資源管理與服務(wù)系統(tǒng)的融合發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療健康數(shù)字化應(yīng)用,完善醫(yī)療健康云。以電子政務(wù)、數(shù)據(jù)鐵籠、新型智慧城市建設(shè)為抓手,實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。推動(dòng)社會(huì)保障數(shù)字化應(yīng)用,加快建設(shè)智慧人社云。推動(dòng)社區(qū)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用,建設(shè)“社區(qū)和云”社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。
七、保障措施
(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)。各部門(mén)要從自身職能職責(zé)出發(fā),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署,全力以赴推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各市州要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)中的重大問(wèn)題。
(二十七)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析制度,強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享工作,建立數(shù)據(jù)溝通和分享機(jī)制。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況進(jìn)行密切跟蹤,加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌和動(dòng)態(tài)變化的指標(biāo)體系,準(zhǔn)確反映貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況。
(二十八)加強(qiáng)督查評(píng)估。建立和完善督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)各有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行督查,確保意見(jiàn)確定的各項(xiàng)任務(wù)有力有序有效推進(jìn)。適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和第三方評(píng)估,對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、部門(mén)和單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(二十九)加強(qiáng)輿論宣傳。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,綜合利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各種傳媒,通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄等途徑,廣泛深入宣傳發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義和取得的成就。加強(qiáng)政策解讀和各類(lèi)示范試點(diǎn)的宣傳推廣,積極構(gòu)建有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。