新疆印發(fā)《運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》
2016年10月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管實(shí)施方案》（新政辦發(fā)〔2016〕156號(hào)）。方案原文如下：
為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性
大數(shù)據(jù)是以容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高為主要特征的數(shù)據(jù)集合，正快速發(fā)展為對(duì)數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)和關(guān)聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識(shí)、創(chuàng)造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)。信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交匯融合引發(fā)了數(shù)據(jù)迅猛增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)正日益對(duì)全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)生活方式和國(guó)家治理能力產(chǎn)生重要影響。全球范圍內(nèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力正成為趨勢(shì)。
當(dāng)前，隨著自治區(qū)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)的不斷深入，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活躍度不斷提升，全社會(huì)信息量爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。既要高度重視信息公開(kāi)和信息流動(dòng)帶來(lái)的安全問(wèn)題，也要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)、整合信息資源、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升各級(jí)政府社會(huì)治理能力、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的重大意義。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；有利于順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用；有利于高效利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)化的信息服務(wù)，降低行政監(jiān)管成本。各地、自治區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，在公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管中積極穩(wěn)妥、充分有效、安全可靠地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升政府治理能力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，中央新疆工作座談會(huì)以及自治區(qū)黨委第九次黨代會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)，服務(wù)于“三基地三通道、五大中心”，積極適應(yīng)推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化“五化同步”發(fā)展的需要，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，釋放市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（二）主要目標(biāo)。
提高大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力，增強(qiáng)政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。高效采集、有效整合、充分運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，健全政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制，將運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。
推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管，為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐。建設(shè)自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立跨地區(qū)、多部門的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，構(gòu)建公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率，降低服務(wù)和監(jiān)管成本。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，完善對(duì)市場(chǎng)主體的全方位服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要，有序推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，不斷降低政府運(yùn)行成本。
政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方位的市場(chǎng)監(jiān)管體系。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度。有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。信息資源利用效率顯著提高。完成基于自治區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成自治區(qū)電子政務(wù)信息管理系統(tǒng)融合，初步搭建自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)五級(jí)聯(lián)網(wǎng)、資源共享的統(tǒng)一平臺(tái)。統(tǒng)籌信息資源，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施利用率，節(jié)約財(cái)政投資，政府管理和服務(wù)水平不斷提升。到2020年，建成自治區(qū)統(tǒng)一的信息服務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和公共政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施與政務(wù)信息資源共享，深化大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。安全保障基本健全。根據(jù)國(guó)家有關(guān)大數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立自治區(qū)大數(shù)據(jù)信息安全制度體系，推進(jìn)面向社會(huì)的大數(shù)據(jù)信息安全架構(gòu)建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。自治區(qū)大數(shù)據(jù)信息安全監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系更加完善，安全防護(hù)能力明顯提升，形成一批具有一定技術(shù)實(shí)力和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的信息安全企業(yè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境安全可靠。
三、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平
（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)方式。自治區(qū)各有關(guān)部門要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)企業(yè)需求，在行政管理和公共服務(wù)方面提供更具針對(duì)性的服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)），結(jié)合實(shí)際適時(shí)建立自治區(qū)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度；工商部門從2015年10月1日起對(duì)新設(shè)立的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社在注冊(cè)登記時(shí)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；機(jī)構(gòu)編制、民政等其他管理部門對(duì)新設(shè)立的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；抓緊時(shí)間完成現(xiàn)有機(jī)構(gòu)代碼向統(tǒng)一社會(huì)信用代碼過(guò)渡。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、黨委編辦、公安廳、民政廳、人行烏魯木齊中心支行、國(guó)稅局、地稅局、工商局，責(zé)任單位內(nèi)排第一位的部門為牽頭部門，其他為配合部門，下同）
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)“五證合一”登記制度。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一”登記制度改革的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕53號(hào)），2018年1月1日前完成存量企業(yè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的換發(fā)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局）
（五）建立多部門網(wǎng)上項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕59號(hào)）要求，依托自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，加快投資項(xiàng)目網(wǎng)上行政許可監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非涉密投資項(xiàng)目行政審批一站式服務(wù)、一窗式受理、一網(wǎng)式辦理，提高自治區(qū)行政審批整體效率，2016年年底前實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、自治區(qū)、地（州市）、縣（市區(qū)）平臺(tái)縱向貫通，與有關(guān)部門橫向聯(lián)通。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（六）提高信息服務(wù)水平。依托網(wǎng)上行政許可監(jiān)管平臺(tái)等信息資源，加大利用網(wǎng)站、微博、微信和APP等新興媒體開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)服務(wù)；重點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資、上下游企業(yè)合作等對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)服務(wù)；市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等管理部門應(yīng)盡快開(kāi)通微信、微博等公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)不實(shí)信息的網(wǎng)上管控；充分利用“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)（新疆）”，為司法和行政機(jī)關(guān)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾提供基礎(chǔ)性、公共性信用記錄查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦、經(jīng)信委、金融辦、國(guó)稅局、地稅局、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（七）建立健全守信激勵(lì)機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)過(guò)程中，在同等條件下，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策。在財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳）
（八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。要充分利用現(xiàn)代手段和互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)信息采集方式，不斷提高數(shù)據(jù)分析研究水平。要加強(qiáng)部門統(tǒng)計(jì)，建立健全全行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度體系，建立部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，進(jìn)一步改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。（責(zé)任單位：自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦）
（九）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用，在依法有序開(kāi)放政府信息資源的基礎(chǔ)上，自治區(qū)有關(guān)部門要制定具體政策措施，支持銀行、證券、信托、融資租賃、小額貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。支持和推動(dòng)金融信息服務(wù)企業(yè)積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融信息安全。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、新疆證監(jiān)局、新疆保監(jiān)局、自治區(qū)民政廳）
（十）運(yùn)用大數(shù)據(jù)評(píng)估政府服務(wù)績(jī)效。綜合利用政府和社會(huì)信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府面向市場(chǎng)主體開(kāi)展公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，或者對(duì)具體服務(wù)政策和措施進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化政策措施，提高政府施政和服務(wù)的有效性。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、績(jī)效辦、各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
四、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管
?。ㄊ唬┙∪轮惺潞蟊O(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式，從2016年開(kāi)始，自治區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管部門要在企業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)管理、環(huán)境治理、食品藥品安全、消費(fèi)安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域，分階段、分目標(biāo)制定具體工作措施，推動(dòng)匯總整合，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)（新疆），及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)、法定檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違法失信數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)和企業(yè)依法依規(guī)應(yīng)公開(kāi)的數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自愿公示更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、銷售物流數(shù)據(jù)等，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)律與特征，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)交易行為監(jiān)管方式，提高政府科學(xué)決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的事中事后監(jiān)管。對(duì)企業(yè)的商業(yè)軌跡進(jìn)行整理和分析，全面、客觀地評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和信用等級(jí)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立行政執(zhí)法與司法、金融等信息共享平臺(tái)，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)各市場(chǎng)監(jiān)管部門）
（十二）建立健全信用承諾制度。全面建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，自治區(qū)各行業(yè)管理部門要盡快制定規(guī)范的承諾格式，開(kāi)展市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)做出公開(kāi)承諾試點(diǎn)，違法失信經(jīng)營(yíng)后將自愿接受約談、處罰或清除市場(chǎng)，適時(shí)全面實(shí)行信用承諾制度。信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考。（責(zé)任單位：自治區(qū)各行業(yè)主管部門）
（十三）加快建立自治區(qū)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。2016年底前，要依托自治區(qū)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位信息資源庫(kù)、電子政務(wù)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立自治區(qū)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，整合金融、工商登記、納稅信用、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地、自治區(qū)各有關(guān)部門信用信息共建共享。具有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門在履職過(guò)程中應(yīng)準(zhǔn)確采集市場(chǎng)主體信用記錄，建立部門和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，按要求納入自治區(qū)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)各有關(guān)部門）
?。ㄊ模┙⒔∪怕?lián)合懲戒機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)將使用信用信息和信用報(bào)告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù)。充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，盡快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)各有關(guān)部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、企業(yè)上市、貨物通關(guān)、稅收征管、社保繳費(fèi)、外匯管理、勞動(dòng)用工、價(jià)格制定、電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、消費(fèi)品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)、治安管理、人口管理、出入境管理、授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。建立各行業(yè)“黑名單”制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)失信人采取禁止參加政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)活動(dòng)的措施，并限制給予政府性資金支持，原則上不對(duì)其安排財(cái)政補(bǔ)助。推動(dòng)將申請(qǐng)人良好的信用狀況作為相關(guān)行政許可的必備條件。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）
（十五）建立產(chǎn)品信息溯源制度。自治區(qū)各有關(guān)部門要對(duì)食品、藥品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、獸藥、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)督管理，2017年年底前開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別等信息技術(shù)應(yīng)用示范，建立主要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，形成來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條等工作取得階段性成果，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會(huì)公眾查詢（責(zé)任單位：自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商局、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信委、商務(wù)廳、畜牧廳、網(wǎng)信辦）
（十六）加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。2016年年底前，自治區(qū)工商局、經(jīng)信委等部門制定監(jiān)管辦法，明確電子商務(wù)平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)交易行為的監(jiān)督管理，推行網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度，完善網(wǎng)店實(shí)名制和交易信用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上支付安全保障，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》,加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，指導(dǎo)開(kāi)展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí)，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)。健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、商務(wù)廳、經(jīng)信委、密碼管理局）
?。ㄊ撸┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)制定和調(diào)整監(jiān)管制度和政策。在研究制定市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策過(guò)程中，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，建立科學(xué)合理的仿真模型，對(duì)監(jiān)管對(duì)象、市場(chǎng)和社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并就可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出處置預(yù)案。跟蹤監(jiān)測(cè)有關(guān)制度和政策的實(shí)施效果，定期評(píng)估并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。（責(zé)任單位：自治區(qū)各有關(guān)部門）
（十八）推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機(jī)制。通過(guò)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。引導(dǎo)有關(guān)方面對(duì)違法失信者進(jìn)行市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)管格局。（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)各有關(guān)部門）
五、推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享
（十九）進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。
全面貫徹政府信息公開(kāi)條例和政府信息資源共享開(kāi)放辦法，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享。制定政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享管理辦法，整合政府部門公共數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)互聯(lián)互通，提高共享能力，提升政府?dāng)?shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。2017年底前，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成。
建設(shè)自治區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，成立自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)專門管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放和維護(hù)責(zé)任，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，到2020年，50%以上的自治區(qū)部門依托統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)，到2025年，90%以上的自治區(qū)部門依托統(tǒng)一平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)機(jī)器可讀。
建立政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單，制定實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，2018年底前，建成自治區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。2020年底前，逐步實(shí)現(xiàn)信用、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會(huì)開(kāi)放。
除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各地、自治區(qū)各有關(guān)部門應(yīng)將非涉密的行政許可、行政處罰等信息自做出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，堅(jiān)持“誰(shuí)做出、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。提高行政管理透明度和政府公信力。各地應(yīng)制定政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳，發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳、各地州市人民政府（行署））
（二十）大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示。2016年年底前，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)），加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度；依托“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)平臺(tái)（新疆）”，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，提高市場(chǎng)透明度，并與國(guó)家、自治區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)及自治區(qū)其他部門已建成的專業(yè)信用管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息共享。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、自治區(qū)其他有關(guān)部門，各地州市人民政府（行署））
（二十一）支持探索開(kāi)展社會(huì)化的信用信息公示服務(wù)。依托“信用中國(guó)”網(wǎng)站，歸集整合各地、自治區(qū)各有關(guān)部門掌握的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信用信息，盡快完成“信用新疆”網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況；建立嚴(yán)重違法失信企業(yè)公示制度，各地、自治區(qū)各有關(guān)部門通過(guò)抽查、舉報(bào)、執(zhí)法等履職手段發(fā)現(xiàn)企業(yè)在信息公示、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面存在的嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)應(yīng)予公示；各地、自治區(qū)各有關(guān)部門網(wǎng)站要與自治區(qū)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)連接，并將本單位政務(wù)公開(kāi)信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息在“信用新疆”網(wǎng)站公開(kāi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人行烏魯木齊中心支行、各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
?。ǘ┓e極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。打破信息的地區(qū)封鎖和部門分割，充分利用已建的各類基礎(chǔ)信息資源和共享交換平臺(tái)，推動(dòng)信息共享和整合，促進(jìn)各地、自治區(qū)各有關(guān)部門已建、在建信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。
整合各類政府信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)。嚴(yán)格控制新建平臺(tái)，依托現(xiàn)有平臺(tái)資源，在地市級(jí)以上（含地市級(jí)）政府集中構(gòu)建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和信息惠民服務(wù)平臺(tái)，在基層街道、社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，并逐步向農(nóng)村特別是農(nóng)村社區(qū)延伸。除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，原則上不再審批有關(guān)部門、地市級(jí)以下（不含地市級(jí)）政府新建孤立的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)。到2018年，自治區(qū)層面構(gòu)建形成統(tǒng)一的共享交換平臺(tái)，支撐跨部門數(shù)據(jù)共享和交換，以及互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)應(yīng)用，到2020年自治區(qū)50%以上的部門接入平臺(tái)。國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。除法律法規(guī)明確規(guī)定，以及數(shù)據(jù)信息安全需要暫時(shí)不宜共享的部門信息系統(tǒng)以外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過(guò)驗(yàn)收；凡不支持地方信息共享平臺(tái)建設(shè)、不向地方信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收；對(duì)已建成的部門信息系統(tǒng)，在2016年底以前實(shí)現(xiàn)與其他部門互聯(lián)互通和信息交換共享，否則，一律不予核撥運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)改委，國(guó)稅局、財(cái)政廳、經(jīng)信委、工商局、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
?。ǘ┯行蛲七M(jìn)全社會(huì)信息資源開(kāi)放共享。支持征信機(jī)構(gòu)依法采集市場(chǎng)交易和社會(huì)交往中的信用信息，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量依法采集相關(guān)信息。引導(dǎo)各類社會(huì)機(jī)構(gòu)整合和開(kāi)放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)各有關(guān)部門）
六、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力
（二十四）加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府服務(wù)水平。
自治區(qū)電子政務(wù)部門要貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃，整合基層網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)行新模式，推動(dòng)政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。應(yīng)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)整合改造現(xiàn)有信息系統(tǒng)，規(guī)劃建設(shè)全區(qū)執(zhí)政能力提升、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、政府督查管理、社會(huì)管理、電子文件管理、基礎(chǔ)管理服務(wù)平臺(tái)綜合應(yīng)用等電子政務(wù)云應(yīng)用工程。建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能于一體的自治區(qū)、地（州市）、縣（區(qū)市）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政審批等服務(wù)事項(xiàng)一站式網(wǎng)上預(yù)審與全流程效能監(jiān)督。積極推進(jìn)電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)基于云計(jì)算的電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行管理新機(jī)制，整合網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)據(jù)中心，減少政府部門數(shù)據(jù)中心數(shù)量，促進(jìn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)信息資源共建共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2018年，圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠(chéng)信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開(kāi)展一批應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作開(kāi)發(fā)和綜合利用。實(shí)時(shí)采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)各級(jí)政府社會(huì)治理能力提升。
推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化。在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)政府部門和企事業(yè)單位將市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，統(tǒng)一公示企業(yè)信用信息，預(yù)警企業(yè)不正當(dāng)行為，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)，提高監(jiān)管和服務(wù)的針對(duì)性、有效性。推動(dòng)改進(jìn)政府管理和公共治理方式，借助大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單的透明化管理，完善大數(shù)據(jù)監(jiān)督和技術(shù)反腐體系，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政。
推動(dòng)宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，探索建立自治區(qū)宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2018年，開(kāi)展政府和社會(huì)合作開(kāi)發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，完善金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)政府按照統(tǒng)一體系開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控決策的支撐，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦、發(fā)改委、自治區(qū)其他有關(guān)部門、各地州市人民政府（行署））
（二十五）推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域信息化應(yīng)用融合。2020年底前完善自治區(qū)法人、人口、基礎(chǔ)地理、宏觀經(jīng)濟(jì)信息的共享交換，加速推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域信息資源共享和協(xié)同應(yīng)用，推進(jìn)全區(qū)宏觀調(diào)控、社會(huì)管理、公共服務(wù)等各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)建設(shè)，全面提升政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、自治區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（二十六）加強(qiáng)和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度，明確信息采集責(zé)任，涉及市場(chǎng)主體、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的市場(chǎng)監(jiān)管部門在履職過(guò)程中，要依法及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄和采集相關(guān)信息，妥善保存并及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體相關(guān)信息的記錄，盡快形成信用檔案，對(duì)嚴(yán)重違法失信的市場(chǎng)主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”并依法向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：自治區(qū)工商局、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、安監(jiān)局、環(huán)保廳及自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（二十七）建立政府信息資源管理體系。全面推行政府信息電子化、系統(tǒng)化管理，自治區(qū)電子政務(wù)部門要梳理政府?dāng)?shù)據(jù)資源，盡快研究制定政府信息資源目錄標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)政府信息資源目錄編制指南。在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方式、技術(shù)手段、保障措施等方面加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)政府信息資源管理能力，充分挖掘政府信息資源價(jià)值。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（二十八）加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類管理。建立健全政府信息化建設(shè)和政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法推進(jìn)政府信息在采集、共享、使用等環(huán)節(jié)的分類管理，合理設(shè)定政府信息公開(kāi)范圍。（責(zé)任單位：自治區(qū)人民政府辦公廳、發(fā)改委、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
（二十九）推動(dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù)。按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財(cái)政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、協(xié)議約定、依法提供等方式，加強(qiáng)政府與企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障。按照規(guī)范、安全、經(jīng)濟(jì)的要求，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)所購(gòu)買信息資源準(zhǔn)確性、可靠性的評(píng)估。（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)各有關(guān)部門）
七、積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)
（三十）推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，依法開(kāi)展征信業(yè)務(wù)，建立以自然人、法人和其他組織為對(duì)象的征信系統(tǒng)，依法采集、整理、加工和保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息，采取合理措施保障信用信息的準(zhǔn)確性，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體信用記錄。推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)主體信用記錄工作要在2017年底前取得階段性成果。（責(zé)任單位：人行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)發(fā)改委）
（三十一）鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求，大力加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度，依法向客戶提供便捷高效的征信服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在行政管理和公共服務(wù)及銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、新疆證監(jiān)局、新疆保監(jiān)局）
?。ㄈ┐罅ε嘤l(fā)展信用服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展信用咨詢、信用評(píng)估、信用擔(dān)保和信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)信用信息在融資租賃、商業(yè)保理、信用擔(dān)保、征信服務(wù)中的應(yīng)用，支持商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展各類信用消費(fèi)業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定享受自治區(qū)關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)公信力和社會(huì)影響力。支持鼓勵(lì)自治區(qū)有實(shí)力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際合作，拓展中亞、南亞、歐洲方向市場(chǎng)，為企業(yè)實(shí)施海外并購(gòu)、國(guó)際招投標(biāo)等提供服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人行烏魯木齊中心支行、財(cái)政廳、科技廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
八、健全保障措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（三十三）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同融合創(chuàng)新，加快突破大規(guī)模數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)智能分析、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)，支持高性能計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端和大型通用數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持企事業(yè)單位開(kāi)展大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)做強(qiáng)做大。推動(dòng)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會(huì)治理、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年底前在落實(shí)和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、人才等政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展方面要取得階段性成果。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、人力資源和社會(huì)保障廳、科技廳、金融辦、人行烏魯木齊中心支行、新疆銀監(jiān)局、新疆證監(jiān)局、新疆保監(jiān)局）
?。ㄈ模┙⑼晟乒芾碇贫取Ｌ幚砗么髷?shù)據(jù)發(fā)展、服務(wù)、應(yīng)用與安全的關(guān)系。加快研究完善規(guī)范電子政務(wù)，監(jiān)管信息跨境流動(dòng)，保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、信息安全，以及保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私方面的管理制度。盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享的政策意見(jiàn)、制定政務(wù)信用信息公開(kāi)共享辦法和信息目錄；研究制定出臺(tái)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、建立健全各部門政府信息記錄和采集制度、建立政府信息資源管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。及時(shí)銜接和落實(shí)國(guó)家運(yùn)用大數(shù)據(jù)服務(wù)和監(jiān)管市場(chǎng)主體的規(guī)定，為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、人行烏魯木齊中心支行、公安廳、工商局、經(jīng)信委、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦、密碼管理局、法制辦）
?。ㄈ澹┩晟茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集、存儲(chǔ)、公開(kāi)、共享、使用、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。編制大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放指南，發(fā)布公共資源開(kāi)放目錄，引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。（責(zé)任單位：自治區(qū)經(jīng)信委、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)辦、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計(jì)局）
?。ㄈ┘訌?qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)、信息發(fā)布保密審查相關(guān)法規(guī)制度。強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全防護(hù)，切實(shí)做好信息安全等級(jí)保護(hù)及安全測(cè)評(píng)和涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)及測(cè)評(píng)、審批工作，提高信息安全防范水平。鼓勵(lì)和支持自治區(qū)信息安全企業(yè)發(fā)展云計(jì)算信息安全應(yīng)用和軟件開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理，加大云計(jì)算服務(wù)安全評(píng)估力度，建立完善黨政機(jī)關(guān)云計(jì)算服務(wù)安全管理制度。建立健全云計(jì)算安全態(tài)勢(shì)感知、安全事件預(yù)警預(yù)防及應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)和金融、交通、能源、工業(yè)控制系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)的安全評(píng)估和監(jiān)測(cè)。加快云計(jì)算安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)公安廳、國(guó)家保密局、密碼局、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦、政府辦公廳）
（三十七）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。積極引進(jìn)高端技術(shù)和管理人才，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校、科研院所開(kāi)發(fā)云計(jì)算大數(shù)據(jù)，服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和孵化器，鼓勵(lì)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦大數(shù)據(jù)企業(yè)。鼓勵(lì)采取各種方式培養(yǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)人才。完善激勵(lì)機(jī)制，培育一批云計(jì)算大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才和技術(shù)帶頭人。加大政府工作人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、科技廳、經(jīng)信委）
?。ㄈ耍┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各地、自治區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，研究出臺(tái)具體方案和措施，做好本地區(qū)、本部門的大數(shù)據(jù)運(yùn)用工作，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：各地州市人民政府（行署）、自治區(qū)各有關(guān)部門）
（三十九）聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)。緊密結(jié)合實(shí)際，整合數(shù)據(jù)資源為社會(huì)、政府、企業(yè)提供服務(wù)。在工商登記、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、基層管理服務(wù)等領(lǐng)域率先開(kāi)展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理、稅收征管、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療、勞動(dòng)保障、教育文化、交通旅游、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、社會(huì)綜合治理、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、網(wǎng)信辦、自治區(qū)其他有關(guān)部門）
各地、自治區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)在服務(wù)和監(jiān)管過(guò)程中廣泛深入運(yùn)用大數(shù)據(jù)。自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。