青島印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》
2017年5月23日，青島市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（ 青政發(fā)〔2017〕14號(hào)）。《意見(jiàn)》全文如下：
各區(qū)、市人民政府，市政府各部門(mén)，市直各單位：
為深入貫徹國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕50號(hào)）和省政府《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2016〕25號(hào)）精神，加快推動(dòng)我市大數(shù)據(jù)健康發(fā)展和廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)對(duì)政府治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)服務(wù)的支撐作用，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
?。ㄒ唬┌l(fā)展思路。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念和建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市目標(biāo)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升政府履職效能、構(gòu)建信息惠民體系、推進(jìn)智慧城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效、培育新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用、安全協(xié)同發(fā)展，形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展新模式和智慧城市競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
?。ǘ┗驹瓌t。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊跟全球大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)和前沿動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、處理、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、智慧城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的深度融合。
堅(jiān)持集約統(tǒng)籌。以公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一、社會(huì)數(shù)據(jù)百花齊放、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，建立健全大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制。在各級(jí)、各部門(mén)、各單位全面推行大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐云服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用，堅(jiān)決遏制分散建設(shè)、重復(fù)投資、信息孤島和數(shù)據(jù)割據(jù)等現(xiàn)象。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中作用，營(yíng)造全面發(fā)展的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)發(fā)展齊頭并進(jìn)。
堅(jiān)持開(kāi)放共享。堅(jiān)持開(kāi)放共享為常態(tài)、不開(kāi)放共享為例外的原則，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨行業(yè)交換共享，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)資源流通，加快公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)相互融合和增值開(kāi)發(fā)利用。
堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向。圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，著力解決社會(huì)治理、民生保障和公共服務(wù)等方面問(wèn)題，突出應(yīng)用，注重實(shí)效。大力支持傳統(tǒng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)提升經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。
堅(jiān)持安全可控。全面貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全大數(shù)據(jù)安全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管和技術(shù)防護(hù)，在保證數(shù)據(jù)安全的前提下，推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)。到2018年，基本形成多方參與、協(xié)調(diào)融合的大數(shù)據(jù)發(fā)展氛圍，“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同發(fā)展體系初步建立;全市統(tǒng)一、布局合理、規(guī)模適度、保障有力、綠色集約的政務(wù)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)云中心”）建成啟用;集中統(tǒng)一的人口、法人單位、自然資源和空間地理、公共信用、審批證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)一步完善;各區(qū)（市）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)逐步顯現(xiàn);公共數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用、大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)等取得初步成效。到2020年，規(guī)范有序的大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境基本形成，城市計(jì)算和數(shù)據(jù)處理能力位居全國(guó)前列，公共數(shù)據(jù)整合共享開(kāi)放程度處于較高水平，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條趨于完整，創(chuàng)新應(yīng)用和兩化融合發(fā)展保持全國(guó)領(lǐng)先。緊緊圍繞“打造全國(guó)性社會(huì)化大數(shù)據(jù)中心、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，將我市建設(shè)成與宜居幸福創(chuàng)新型國(guó)際城市戰(zhàn)略相適應(yīng)并具有較強(qiáng)影響力的大數(shù)據(jù)集散服務(wù)中心、研發(fā)創(chuàng)新中心、應(yīng)用引領(lǐng)中心和產(chǎn)業(yè)集聚高地。
打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的“善政”新模式。建成一體化城市大數(shù)據(jù)中心，通過(guò)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的“聚、通、用”，形成跨部門(mén)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享共用和統(tǒng)一開(kāi)放格局，提升政府決策能力和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，提高政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和有效性。
構(gòu)建以人為本、公平普惠的“惠民”新體系。圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、文化教育、農(nóng)村生活、健康醫(yī)療、交通治理等公共服務(wù)領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成便捷高效的民生服務(wù)體系。
形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“興業(yè)”新格局。推進(jìn)公共信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生等重要領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)合理適度向社會(huì)開(kāi)放，帶動(dòng)社會(huì)公眾開(kāi)展大數(shù)據(jù)增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力，助推我市“創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島”建設(shè)。
積聚產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展的“強(qiáng)效”新動(dòng)能。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合集群、協(xié)同發(fā)展，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力的大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。
營(yíng)造服務(wù)完備、公開(kāi)透明的“數(shù)創(chuàng)”新環(huán)境。制定大數(shù)據(jù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，逐步建立支持大數(shù)據(jù)發(fā)展的配套政策體系和融資服務(wù)體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
二、實(shí)施重點(diǎn)工程，助推大數(shù)據(jù)發(fā)展
（一）城市資源數(shù)據(jù)化工程。
1.推動(dòng)公共資源數(shù)據(jù)化。實(shí)現(xiàn)政務(wù)運(yùn)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)化，依法推動(dòng)公共管理、社會(huì)服務(wù)數(shù)據(jù)化運(yùn)行；引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)全流程數(shù)據(jù)化。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集和保存，全面實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行各要素?cái)?shù)據(jù)化驅(qū)動(dòng)。（市電政信息辦、市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局、市國(guó)土資源房管局、市檔案局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)規(guī)范化管理。依據(jù)行政權(quán)力清單和政府部門(mén)責(zé)任清單，梳理各部門(mén)、各單位信息化系統(tǒng)產(chǎn)生、存儲(chǔ)的各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄。依法建立公共數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、脫敏、利用、安全等管理制度，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全流程規(guī)范化管理。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立多樣化數(shù)據(jù)采集體系。各級(jí)、各部門(mén)和公共企事業(yè)單位須依托全市統(tǒng)一的政務(wù)信息采集平臺(tái)，按照“一數(shù)一源、多元校核”的要求，采集公共數(shù)據(jù)資源。推廣傳感器、射頻識(shí)別、近距離無(wú)線通信、微機(jī)電、衛(wèi)星定位、視頻識(shí)別等多種數(shù)據(jù)采集方式，實(shí)現(xiàn)身份、位置、圖像和狀態(tài)等多方面感知，提高數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化和智能化水平。結(jié)合行業(yè)應(yīng)用，搭建大數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，引入社會(huì)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，構(gòu)建“行政收集、有償購(gòu)買(mǎi)、自愿上傳、融合共享”的多渠道、精準(zhǔn)化、實(shí)時(shí)性的大數(shù)據(jù)采集體系。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）數(shù)據(jù)融合增值化工程。
1.建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)先行”原則，制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)平臺(tái)重用與業(yè)務(wù)需求個(gè)性化兼顧；制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)采集、整合、共享協(xié)議一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享；制定統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)據(jù)管理規(guī)范、安全可控。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.統(tǒng)建統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)云中心。大數(shù)據(jù)云中心建成啟用后，逐步整合各區(qū)（市）、各部門(mén)分散的數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)設(shè)施；無(wú)特殊需要或上級(jí)明確規(guī)定的，各部門(mén)一律不得安排機(jī)房建設(shè)和改造項(xiàng)目，不得分散配備機(jī)房設(shè)備、主機(jī)服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化部門(mén)間數(shù)據(jù)資源交換共享。進(jìn)一步完善市、區(qū)（市）兩級(jí)政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，按照國(guó)家、省、市政務(wù)信息資源共享管理辦法有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享工作，到2020年，部門(mén)間數(shù)據(jù)共享需求滿(mǎn)足率達(dá)到80%以上。通過(guò)信息共享能夠獲取的數(shù)據(jù)，原則上不得重復(fù)采集；不符合信息資源共享要求的政務(wù)信息化項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定不予審批建設(shè)；未達(dá)到立項(xiàng)信息共享要求的政務(wù)信息化項(xiàng)目，按相關(guān)規(guī)定不予驗(yàn)收。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源匯聚融合。進(jìn)一步完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)信息、建（構(gòu)）筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立電子證照、網(wǎng)上辦件等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)；依托“信用青島”網(wǎng)站，建立自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合，建成城市大數(shù)據(jù)中心，到2020年，公共數(shù)據(jù)資源整合度達(dá)到60%。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。各級(jí)、各部門(mén)和公共企事業(yè)單位要充分依托“青島市政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站”主平臺(tái)，以公共數(shù)據(jù)資源目錄和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，拓展數(shù)據(jù)開(kāi)放廣度和深度，豐富完善數(shù)據(jù)開(kāi)放清單和數(shù)據(jù)接口，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)利用。逐步取消政務(wù)部門(mén)進(jìn)行的有償性數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式提高公共服務(wù)水平。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)和資源交易。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的數(shù)據(jù)服務(wù)商，培育形成一批社會(huì)化大數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，代理公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的采集、整理、加工、分析等業(yè)務(wù)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，建立大數(shù)據(jù)交易中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位在數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)清洗、分析、建模、可視化后的數(shù)據(jù)。依托青島—慧與軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心等國(guó)際知名企業(yè)，匯聚全球大數(shù)據(jù)資源和服務(wù)，在安全可控的前提下，開(kāi)展國(guó)際數(shù)據(jù)資源服務(wù)交易。（市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市文廣新局、市金融工作辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.鼓勵(lì)社會(huì)數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在平等、自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)據(jù)資源共享，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集并開(kāi)放自身數(shù)據(jù)資源，利用大數(shù)據(jù)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育公益性數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機(jī)制，探索政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、科研院所、社會(huì)公眾等在確保數(shù)據(jù)所有權(quán)的基礎(chǔ)上建立數(shù)據(jù)融合增值利用的商業(yè)新模式，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人參與公益性數(shù)據(jù)資源開(kāi)放建設(shè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和智慧城市建設(shè)優(yōu)勢(shì)，在大力實(shí)施城市數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)上匯聚國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)資源，建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)集散服務(wù)中心。（市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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1.建立政民溝通新模式。利用大數(shù)據(jù)多渠道匯集民意民智，洞察公眾意愿和看法，通過(guò)精準(zhǔn)分析進(jìn)行定向宣傳，消除信息不對(duì)稱(chēng)障礙，提高公眾參與社會(huì)管理的積極性。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.促進(jìn)行政管理體制改革。通過(guò)大數(shù)據(jù)發(fā)掘部門(mén)業(yè)務(wù)深層次關(guān)聯(lián)關(guān)系，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)政府制定政策進(jìn)行綜合分析和效果預(yù)測(cè)，促進(jìn)政策優(yōu)化調(diào)整，提高政府決策科學(xué)化水平。逐步整合各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程互通、數(shù)據(jù)共享，推行以服務(wù)對(duì)象為中心、以流程為主線的跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)打破部門(mén)間壁壘，促進(jìn)“一體化政府”建設(shè)。（市電政信息辦、市編委辦等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提高市場(chǎng)監(jiān)管水平。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的準(zhǔn)確性和有效性，推動(dòng)從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和自治能力。通過(guò)政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享，提高市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的透明度，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督市場(chǎng)主體的積極性，形成全社會(huì)廣泛參與的市場(chǎng)監(jiān)管格局。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.助力和諧社會(huì)建設(shè)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人力資源優(yōu)化，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)分析，建立健全社會(huì)預(yù)警體系，提高公眾安全保障和應(yīng)急處置能力。通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘精準(zhǔn)定位環(huán)境污染問(wèn)題，采取有效措施提高我市宜居水平。（市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┟裆?wù)便捷化工程。以?xún)?yōu)化民生服務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)化服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求、優(yōu)化資源配置、豐富服務(wù)內(nèi)容、拓展服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)形成公平普惠、便捷高效的民生服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┖Ｑ蠼?jīng)略科技化工程。
1.規(guī)劃建設(shè)超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)。依托青島國(guó)家海洋實(shí)驗(yàn)室，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，支撐海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客蓬勃發(fā)展，為提升海洋高新技術(shù)產(chǎn)值和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境提供服務(wù)。同時(shí)，面向全球提供海洋數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和大數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，推進(jìn)海洋合作加速拓展，助推建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心。（青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)海洋大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，通過(guò)多元海量異構(gòu)海洋立體數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)獲取、智能分析與快速處理，實(shí)現(xiàn)海洋大數(shù)據(jù)的有效共享和綜合利用，打造面向政府決策和市場(chǎng)應(yīng)用的海洋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支撐海洋科學(xué)研究、資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。（市電政信息辦、青島海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、市海洋與漁業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新化工程。
1.提升大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐能力。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)，引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、服務(wù)、運(yùn)維企業(yè)，建設(shè)面向大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證平臺(tái)，形成面向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施大企業(yè)和大項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，吸引有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶(hù)，圍繞數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)安全等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)企業(yè)；建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)基地、人才實(shí)訓(xùn)基地、孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客平臺(tái)和應(yīng)用示范中心等，打造國(guó)際知名的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集高地。開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，大力引進(jìn)高水平大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，支持青島國(guó)際院士港、“清華—青島”數(shù)據(jù)科學(xué)研究院、青島大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)與軟件工程學(xué)院等開(kāi)展大數(shù)據(jù)技術(shù)研究，加快青島—慧與軟件全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家城市道路交通裝備智能化工程技術(shù)研究中心、國(guó)家信息中心青島評(píng)測(cè)中心、中科院地理信息與文化科技產(chǎn)業(yè)基地青島中心、太極科技產(chǎn)業(yè)園、浪潮大數(shù)據(jù)科技園、青島—亞馬遜AWS聯(lián)合創(chuàng)新中心、百度（青島）創(chuàng)新中心和華為企業(yè)云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；鼓勵(lì)各高校多種方式設(shè)立大數(shù)據(jù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所，建設(shè)高水平的大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)我市成為全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新中心。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條。合理布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)（市）結(jié)合實(shí)際，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及應(yīng)用領(lǐng)域組織實(shí)施一批行業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，形成資源共享、人才互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好業(yè)態(tài)。完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，著力發(fā)展數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲(chǔ)管理、分析挖掘、可視化、安全監(jiān)管等大數(shù)據(jù)產(chǎn)品，壯大大數(shù)據(jù)咨詢(xún)、服務(wù)行業(yè)，建立大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用生態(tài)體系。加快電子標(biāo)簽、智能傳感器、物聯(lián)網(wǎng)芯片、近場(chǎng)通信、傳感網(wǎng)組網(wǎng)和管理等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)城市智能感知網(wǎng)絡(luò)，支持傳感器、智能可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)采集設(shè)備的應(yīng)用推廣，提高大數(shù)據(jù)采集能力和信息惠民水平。推動(dòng)三大電信運(yùn)營(yíng)商在我市建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，爭(zhēng)取成為全國(guó)性或區(qū)域性信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心；支持中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)在我市建設(shè)具備國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)能力的區(qū)域性國(guó)際出入口局；支持各電信運(yùn)營(yíng)商加大網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級(jí)力度，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高各大運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通能力和共享效率。率先開(kāi)展5G等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入能力建設(shè)。支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立區(qū)域性云計(jì)算平臺(tái)，開(kāi)展云計(jì)算前瞻性研究，拓展云服務(wù)能力，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)支撐能力。發(fā)展智能手機(jī)、智能電視及機(jī)頂盒、平板電腦、可穿戴設(shè)備等云端產(chǎn)品，拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核心企業(yè)打造溝通交流平臺(tái)，鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，拓展大數(shù)據(jù)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升大數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的服務(wù)支撐能力。支持大數(shù)據(jù)企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)的跨界合作和投資并購(gòu)，實(shí)現(xiàn)混合經(jīng)營(yíng)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。（市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┉h(huán)境營(yíng)造多元化工程。
1.搭建互動(dòng)交流和宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)工作的宣傳力度，辦好世界大數(shù)據(jù)大會(huì)，以應(yīng)用示范中心、網(wǎng)上展示平臺(tái)和各類(lèi)活動(dòng)為載體，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的主動(dòng)性和積極性，開(kāi)展對(duì)外服務(wù)、宣傳交流和應(yīng)用推廣，多渠道展示我市大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用成果，為推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。（市電政信息辦等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.建立“政產(chǎn)學(xué)研用資”協(xié)同發(fā)展體系。組建市大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)（大數(shù)據(jù)聯(lián)盟），匯聚“政產(chǎn)學(xué)研用資”各方資源，推進(jìn)大數(shù)據(jù)相關(guān)理論研究、技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用推廣和資本融合，實(shí)現(xiàn)資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市教育局等有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。針對(duì)政府公務(wù)人員和企業(yè)管理人員開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)，提升對(duì)大數(shù)據(jù)及其價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)各部門(mén)在日常管理、企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中廣泛開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用。（市電政信息辦、市科技局、市教育局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.利用大數(shù)據(jù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。通過(guò)中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)（CCF）大數(shù)據(jù)與計(jì)算智能大賽、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、應(yīng)用創(chuàng)新開(kāi)發(fā)競(jìng)賽等活動(dòng)，采用服務(wù)外包、社會(huì)眾包、助推計(jì)劃、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)公眾和企業(yè)發(fā)掘、利用、開(kāi)放數(shù)據(jù)資源。支持大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與科研創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)客空間、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等眾創(chuàng)空間，打造適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺(tái)，支持大數(shù)據(jù)領(lǐng)域中小微企業(yè)發(fā)展。（市電政信息辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、開(kāi)展示范應(yīng)用，提高融合發(fā)展水平
（一）政府治理大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
1.市場(chǎng)監(jiān)管。以法人數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、銷(xiāo)售物流、違法失信、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)，建設(shè)涵蓋資格監(jiān)管、行為監(jiān)管、專(zhuān)業(yè)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)四大監(jiān)管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)應(yīng)用，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等綜合應(yīng)用，形成一體化、協(xié)作式大數(shù)據(jù)綜合監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)數(shù)據(jù)的聚合和關(guān)聯(lián)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)警企業(yè)不當(dāng)行為，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法能力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)的針對(duì)性、有效性。（市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.安全生產(chǎn)監(jiān)管。整合安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)和執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)，采集企業(yè)狀況、安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查治理、重大工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援等數(shù)據(jù)資源，結(jié)合地理信息數(shù)據(jù)，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，保障生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)分析預(yù)測(cè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警生產(chǎn)安全事故隱患，促進(jìn)隱患整改能力提升，為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供決策支撐。積極穩(wěn)妥開(kāi)放監(jiān)管數(shù)據(jù)，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管的社會(huì)公眾參與能力，提高監(jiān)管針對(duì)性。（市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.公共信用建設(shè)。依托全市統(tǒng)一的公共信用信息交換共享平臺(tái)，歸集政務(wù)部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)在履職過(guò)程中產(chǎn)生和收集的公共信用信息，建設(shè)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人三大公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)公共信用信息社會(huì)共享，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對(duì)違法失信主體依法予以限制或禁入。支持征信服務(wù)機(jī)構(gòu)與政務(wù)部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等深入合作，依法采集、整理、加工、保存在市場(chǎng)交易和社會(huì)交往活動(dòng)中形成的信用信息，促進(jìn)公共信用信息和社會(huì)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。（市電政信息辦、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.食品藥品安全。整合食品藥品動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，匯聚食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、漁業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)抓取食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位互聯(lián)網(wǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)輿情和第三方排名、評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)，形成對(duì)監(jiān)管對(duì)象全生命周期、全環(huán)節(jié)的立體式、多維度數(shù)據(jù)感知。鼓勵(lì)有條件的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)追溯體系。積極穩(wěn)妥開(kāi)放監(jiān)管數(shù)據(jù)，引導(dǎo)公眾安全合理飲食用藥，提升食品藥品安全監(jiān)管的社會(huì)公眾參與能力。構(gòu)建大數(shù)據(jù)分析模型，提高食品藥品安全監(jiān)管靶向性。（市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.財(cái)源建設(shè)。以財(cái)政、國(guó)稅、地稅及各有關(guān)部門(mén)和區(qū)（市）涉稅數(shù)據(jù)共享為主線，將財(cái)政部門(mén)涉稅數(shù)據(jù)和稅務(wù)部門(mén)按區(qū)域、行業(yè)、稅種分類(lèi)的基礎(chǔ)稅收征管數(shù)據(jù)，以及其他部門(mén)的涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，摸清稅源底數(shù)、堵塞漏洞，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源有效管控，為進(jìn)一步提高稅收征管效率、保持財(cái)政收入穩(wěn)增態(tài)勢(shì)夯實(shí)基礎(chǔ)。（市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.公共安全。對(duì)公安內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚、清洗、轉(zhuǎn)換，利用其他政務(wù)部門(mén)共享的數(shù)據(jù)資源和視頻監(jiān)控資源，完善社會(huì)安全數(shù)據(jù)、應(yīng)急數(shù)據(jù)和視頻數(shù)據(jù)，形成支撐各類(lèi)公安業(yè)務(wù)和各警種應(yīng)用的公安大數(shù)據(jù)中心，為基礎(chǔ)查詢(xún)、綜合分析、決策支持、深度挖掘等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)化、模板化的數(shù)據(jù)服務(wù)，全面提升公共安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)和高效打擊犯罪等能力，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。（市公安局負(fù)責(zé)）
7.環(huán)境保護(hù)。利用物聯(lián)網(wǎng)、遙感、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，提升大氣、流域、土壤、森林等方面生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)采集能力，推進(jìn)排污許可證、餐飲業(yè)油煙管理等業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，配合排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的評(píng)價(jià)模型應(yīng)用和資源信息共享，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決策能力，支撐多部門(mén)合力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。（市環(huán)保局、市林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。依托空間地理基礎(chǔ)信息和建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建以建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)庫(kù)和城市建筑云平臺(tái)，創(chuàng)建智慧城市設(shè)計(jì)仿真與可視化技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基于“型+流”的大數(shù)據(jù)智慧城市的建設(shè)推演與成果評(píng)估。集成建筑信息模型（BIM）與地理信息系統(tǒng)（GIS），建立城市信息模型（CIM），開(kāi)展CIM大數(shù)據(jù)工程示范應(yīng)用，打造CIM大數(shù)據(jù)示范產(chǎn)業(yè)園。搭建“多規(guī)合一”的住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)，歸集、整合、關(guān)聯(lián)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、土地利用、海洋資源、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、歷史文化資源等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息資源的聯(lián)動(dòng)共享, 打造透明城市。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、青島理工大學(xué)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.統(tǒng)計(jì)分析。融合政府綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)微觀數(shù)據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)模型，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、預(yù)警預(yù)測(cè)等分析，輔助政府決策與管理，為企業(yè)發(fā)展提供咨詢(xún)服務(wù)。（市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.審計(jì)監(jiān)督。以“金審”三期工程建設(shè)為契機(jī)，完善審計(jì)信息系統(tǒng)，建設(shè)審計(jì)綜合作業(yè)平臺(tái)、審計(jì)數(shù)字化指揮中心、審計(jì)大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)、審計(jì)模擬仿真實(shí)驗(yàn)室和審計(jì)綜合服務(wù)支撐系統(tǒng)，提升審計(jì)指揮決策、審計(jì)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)匯聚與共享、數(shù)據(jù)綜合分析等能力。以公共財(cái)政運(yùn)行安全和績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，探索構(gòu)建電子審計(jì)體系，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)一級(jí)預(yù)算單位的常態(tài)化審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行中的免疫系統(tǒng)功能，推動(dòng)完善政府治理。（市審計(jì)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┟裆?wù)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
1.人力資源和社會(huì)保障。以人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，匯聚互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、共享政府部門(mén)和社會(huì)第三方數(shù)據(jù)，打造人社智能服務(wù)決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)、精準(zhǔn)、個(gè)性服務(wù)和科學(xué)決策。探索建立人社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繪制單位和個(gè)人多維度、多線條的動(dòng)態(tài)“信用畫(huà)像”。深化科學(xué)監(jiān)管體系建設(shè)，深度分析就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系、人才、機(jī)關(guān)人事等數(shù)據(jù)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)行為動(dòng)態(tài)預(yù)警和有效監(jiān)管。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合，打造創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大集、眾創(chuàng)空間、投融資中心、人才超市、創(chuàng)業(yè)社交等于一體的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供智能化服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.醫(yī)療健康服務(wù)。建成統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的市、區(qū)（市）兩級(jí)人口健康信息平臺(tái)，完善人口健康信息服務(wù)體系，健全居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)健康醫(yī)療臨床科研大數(shù)據(jù)研究與開(kāi)發(fā)，構(gòu)建臨床決策支持系統(tǒng)；完善疾病敏感信息預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)疾病危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力；加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展；完善居民健康信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約就診、移動(dòng)支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、遠(yuǎn)程醫(yī)療和個(gè)人健康維護(hù)等相關(guān)應(yīng)用。（市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）
3.交通治理。以“多位一體”平行交通運(yùn)用示范工程為主線，全方位匯聚交通地理信息專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)和公路、鐵路、水運(yùn)、民航等各類(lèi)交通領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，結(jié)合環(huán)境與氣象數(shù)據(jù)、城市人口與崗位分布數(shù)據(jù)、交通事故與違章數(shù)據(jù)、手機(jī)信令數(shù)據(jù)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，研究交通擁堵解決方案，完善交通設(shè)施布局，提高交通執(zhí)法效率，提升交通治理水平，以及交通監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力。（市交通運(yùn)輸委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.教育文化服務(wù)。建設(shè)覆蓋市、區(qū)（市）兩級(jí)教育行政部門(mén)和各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)的教育公共管理平臺(tái)、教育資源平臺(tái)相融合的云服務(wù)體系，探索大數(shù)據(jù)在教育管理決策、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、公共服務(wù)中的運(yùn)用。推動(dòng)教育資源共建共享，匯集優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展教育教學(xué)管理和人才培養(yǎng)的大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化教學(xué)策略、教學(xué)方式、教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)，推廣“微課”“翻轉(zhuǎn)課堂”“混合教學(xué)”“電子書(shū)包”等新型教學(xué)模式，促進(jìn)教育模式創(chuàng)新與變革。建設(shè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，加快推廣教育云平臺(tái)等典型應(yīng)用，逐步探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系和覆蓋個(gè)人全部受教育信息的終身學(xué)習(xí)賬戶(hù)。推進(jìn)文化信息資源共享、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字檔案館等數(shù)字公共文化項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造青島公共文化云，構(gòu)建全域共享、互聯(lián)互通的數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)。（市教育局、市文廣新局、市檔案局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.民政服務(wù)。整合養(yǎng)老、救助、撫恤、救災(zāi)、社會(huì)福利等領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源，結(jié)合人口庫(kù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)、機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)據(jù)等，建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一民政服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程，為社會(huì)福利、社會(huì)救助等相關(guān)工作提供支撐。構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析模型，對(duì)困難群眾、受災(zāi)群體、優(yōu)撫對(duì)象等進(jìn)行全方位精準(zhǔn)分析，提高社會(huì)救助工作規(guī)范化、精細(xì)化水平和數(shù)據(jù)分析預(yù)警能力。建立養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障，調(diào)控社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源，引導(dǎo)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善基層公共服務(wù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。（市民政局負(fù)責(zé)）
6.商務(wù)發(fā)展。建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向投資等服務(wù)型數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供精確服務(wù)。加強(qiáng)商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，跟蹤監(jiān)控生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重要流通企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、應(yīng)急保供等商貿(mào)流通行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息融合和關(guān)聯(lián)分析。建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)工作。為中小商貿(mào)流通服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)提供大數(shù)據(jù)服務(wù)支持，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)拓展、開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和優(yōu)化對(duì)外服務(wù)；帶動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)大數(shù)據(jù)在電子商務(wù)企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用創(chuàng)新，完善肉菜流通追溯體系平臺(tái)建設(shè)。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┖Ｑ蟠髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用。
1.海洋漁業(yè)。系統(tǒng)整合漁業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息資源共享，加快發(fā)展?jié)O業(yè)電子商務(wù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖重點(diǎn)區(qū)域推廣應(yīng)用水體環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)增氧、餌料自動(dòng)精準(zhǔn)投喂、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害監(jiān)測(cè)預(yù)警、循環(huán)水裝備控制等信息技術(shù)和裝備，全面提升陸基工廠、網(wǎng)箱和池塘養(yǎng)殖的信息化水平。加強(qiáng)養(yǎng)殖過(guò)程控制管理，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，為養(yǎng)殖企業(yè)在最佳環(huán)境、最佳養(yǎng)殖密度、最佳上市時(shí)間、災(zāi)害預(yù)警等方面提供決策信息支持，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)向集約化、信息化、智能化發(fā)展，引領(lǐng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和持續(xù)、高效發(fā)展。（市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.海洋船舶。以海洋船舶定位數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合船舶基礎(chǔ)信息、漁船救助終端等數(shù)據(jù)，涵蓋海上船舶管理、港口流量分析、船舶碰撞預(yù)警分析、漁船監(jiān)管、漁業(yè)捕撈強(qiáng)度分析等業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，建設(shè)一體化、協(xié)作式大數(shù)據(jù)綜合分析平臺(tái)，實(shí)時(shí)分析重要港口貨運(yùn)船和海上漁業(yè)資源流量變化趨勢(shì)。（市交通運(yùn)輸委、市海洋與漁業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.港航物流。以港口為中心，集成港航物流數(shù)據(jù)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)航運(yùn)指數(shù)、港航數(shù)據(jù)共享服務(wù)中心等面向服務(wù)和監(jiān)管的應(yīng)用系統(tǒng)，助力打造東北亞國(guó)際航運(yùn)綜合樞紐。（市交通運(yùn)輸委、青島港集團(tuán)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用。
1.工業(yè)。普及推廣工業(yè)云服務(wù)，支持企業(yè)利用公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展在線交互研發(fā)設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)、虛擬仿真、三維（3D）打印等工業(yè)設(shè)計(jì)新模式。爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)型開(kāi)放式工業(yè)設(shè)計(jì)中心，為行業(yè)開(kāi)展工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理提供云服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程的應(yīng)用，助推智能制造與先進(jìn)服務(wù)加快融合，形成全國(guó)性大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)中心。（市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)）
2.科技。推動(dòng)由公共財(cái)政支持的科研活動(dòng)獲取和產(chǎn)生數(shù)據(jù)的逐步開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)重要科研數(shù)據(jù)的匯集、保存、管理和共享利用。對(duì)各類(lèi)科技資源進(jìn)行大規(guī)模整合，搭建層次清晰、覆蓋全面、內(nèi)容準(zhǔn)確的科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)，形成涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域、分布合理、互聯(lián)互通的科技資源服務(wù)體系，為生產(chǎn)生活提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的科技數(shù)據(jù)服務(wù)，培育和推動(dòng)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市科技局負(fù)責(zé)）
3.旅游服務(wù)。以青島旅游大數(shù)據(jù)中心為平臺(tái)，收集、積累、整合、分析游客客源地、特征、偏好等游客數(shù)據(jù)信息和食住行游購(gòu)?qiáng)蕩嚷糜螖?shù)據(jù)信息，推進(jìn)智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷(xiāo)和智慧管理應(yīng)用，加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)分析，促進(jìn)旅游服務(wù)資源的優(yōu)化配置；構(gòu)建跨部門(mén)、全行業(yè)的旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺(tái)，推動(dòng)形成集信息服務(wù)、應(yīng)急指揮、輔助決策、旅游安全監(jiān)管、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等功能于一體的旅游監(jiān)管服務(wù)體系。（市旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）
4.農(nóng)業(yè)。整合農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧等方面數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。推廣應(yīng)用基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)和病蟲(chóng)害在線監(jiān)測(cè)診斷系統(tǒng)，提高農(nóng)情田間監(jiān)測(cè)防控水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等農(nóng)村信息服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。鼓勵(lì)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成具有帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范區(qū)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)深度融合。（市農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化安全防范，保障大數(shù)據(jù)健康發(fā)展
（一）完善大數(shù)據(jù)安全支撐體系。采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)，建立大數(shù)據(jù)本地和異地容災(zāi)備份機(jī)制，提升基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備安全保障水平，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全規(guī)范體系和評(píng)估體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全措施，提高重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析水平，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件的預(yù)警、研判和應(yīng)對(duì)指揮。
?。ǘ┨嵘踩夹g(shù)保障能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的安全問(wèn)題研究和基于大數(shù)據(jù)的安全技術(shù)研究，重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)溯源、態(tài)勢(shì)感知等安全技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品應(yīng)用推廣，探索“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”統(tǒng)籌發(fā)展新模式。開(kāi)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評(píng)測(cè)，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)據(jù)防護(hù)網(wǎng)，全面提升針對(duì)隱私數(shù)據(jù)泄露、違法數(shù)據(jù)流動(dòng)等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的識(shí)別、監(jiān)測(cè)和處置能力。
?。ㄈ┙⒔∪畔踩芾碇贫取Ｃ鞔_數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障信息安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，確保涉及國(guó)家利益、社會(huì)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息受到合理保護(hù)。建立數(shù)據(jù)災(zāi)備、安全防護(hù)管理和應(yīng)急處理制度，實(shí)現(xiàn)安全評(píng)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。
五、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立全方位保障體系
?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。市推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全日常工作聯(lián)系和督查考核機(jī)制；各區(qū)（市）應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)和應(yīng)用推廣工作，各級(jí)、各部門(mén)、各單位應(yīng)確定大數(shù)據(jù)發(fā)展分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處（科）室，鼓勵(lì)建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)政策落實(shí)和技術(shù)研究，推動(dòng)大數(shù)據(jù)成果更好更快地應(yīng)用到城市治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展上來(lái)。
設(shè)立青島市大數(shù)據(jù)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，其中本市產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家和企業(yè)專(zhuān)家比例不低于三分之一。推動(dòng)組建國(guó)資控股大數(shù)據(jù)公司，充分挖掘使用經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)脫敏等安全處理的公共數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，受托開(kāi)展公共數(shù)據(jù)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
（二）完善制度保障。探索出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)，研究制定政務(wù)云管理、數(shù)據(jù)采集及分類(lèi)分級(jí)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、質(zhì)量保證、數(shù)據(jù)脫敏等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證和應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、評(píng)測(cè)和監(jiān)督體系建設(shè)，在應(yīng)用中不斷提升管理水平。建立大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易標(biāo)準(zhǔn)體系，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)規(guī)則、技術(shù)協(xié)議；建立市場(chǎng)化的現(xiàn)代運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展培育數(shù)據(jù)流通市場(chǎng)，規(guī)范大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易行為。制定數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則，明確公益性與商業(yè)性服務(wù)界限。
（三）提高財(cái)稅保障。建立資金保障機(jī)制，確保大數(shù)據(jù)云中心的建設(shè)、擴(kuò)容和改造投資，相關(guān)部門(mén)可依托大數(shù)據(jù)云中心建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，推動(dòng)重點(diǎn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和大數(shù)據(jù)科研機(jī)構(gòu)落地，并將相關(guān)費(fèi)用納入年度預(yù)算。依托國(guó)有投融資平臺(tái)企業(yè)，設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本采取股權(quán)投資等方式參與大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用，重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品制造、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保、小額貸款、民間融資機(jī)構(gòu)等地方性金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。對(duì)符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的大數(shù)據(jù)企業(yè)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)財(cái)政資金支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。推動(dòng)支持社會(huì)力量開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)增值利用，綜合運(yùn)用財(cái)政資金、金融工具和稅收優(yōu)惠等手段對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行扶持，為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、平臺(tái)和技術(shù)工具等方面優(yōu)惠條件。
?。ㄋ模┞鋵?shí)人才保障。支持國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和大型企業(yè)在我市設(shè)立大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，引進(jìn)集聚國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)人才。建立健全多層次、多類(lèi)型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系，依托人才引進(jìn)工程，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)；鼓勵(lì)高等院校設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)專(zhuān)業(yè)，聯(lián)合企業(yè)、科研院所共同培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)人才。
青島市人民政府
2017年5月23日