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河北省通信管理局

行政處罰

對(duì)違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理有關(guān)規(guī)定的行為實(shí)施處罰

1. 《中華人民共和國(guó)電信條例》（2000年國(guó)務(wù)院令第291號(hào)，2014年國(guó)務(wù)院令第653號(hào)第一次修訂，2016年國(guó)務(wù)院令第666號(hào)第二次修訂）第六十八條：“違反本條例的規(guī)定，偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)許可證或者編造在電信設(shè)備上標(biāo)注的進(jìn)網(wǎng)許可證編號(hào)的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1萬(wàn)元的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！?/span>

第六十九條第（一）項(xiàng)：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（一）違反本條例第七條第三款的規(guī)定或者有本條例第五十八條第（一）項(xiàng)所列行為，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的；……”

第七條第三款：“未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，任何組織或者個(gè)人不得從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”

第五十八條第（一）項(xiàng)：“任何組織或者個(gè)人不得有下列擾亂電信市場(chǎng)秩序的行為：（一）采取租用電信國(guó)際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營(yíng)國(guó)際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)；……”

2.《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》（2000年國(guó)務(wù)院令第292號(hào)，2011年國(guó)務(wù)院令第588號(hào)修改）第十九條第一款：“違反本辦法的規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，或者超出許可的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5萬(wàn)元的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站?！?/span>

第二十二條：“違反本辦法的規(guī)定，未在其網(wǎng)站主頁(yè)上標(biāo)明其經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”

3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號(hào)）第四十五條：“隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，電信管理機(jī)構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>

第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴(yán)重、給予責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)失信名單?！?/span>

第十六條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)，按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)?！?/span>

第二十八條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者或者其授權(quán)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?！?/span>

第四十七條：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)電信條例》第六十八條規(guī)定予以處罰。”

第十九條：“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證?！?/span>

第四十八條：“違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規(guī)定的，由電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》對(duì)前款規(guī)定的情形規(guī)定法律責(zé)任的，電信管理機(jī)構(gòu)從其規(guī)定處理?！?/span>

第四條第二款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理?！?/span>

第二十條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、平等的原則為取得經(jīng)營(yíng)許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)?！?/span>

第二十二條：“為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費(fèi)和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、收費(fèi)、合作行為等進(jìn)行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施?！?/span>

第二十三條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間的合作條件的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)。

有關(guān)意見(jiàn)征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時(shí)予以提供?！?/span>

第二十四條：“提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)租用取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得向其他從事接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；

（二）為用戶辦理接入服務(wù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息并予以查驗(yàn)；

（三）不得為未依法取得經(jīng)營(yíng)許可證或者履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位或者個(gè)人提供接入或者代收費(fèi)等服務(wù)；

（四）按照電信管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并按要求實(shí)現(xiàn)同電信管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；

（五）對(duì)所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十六條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費(fèi)等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告；

（六）按照電信管理機(jī)構(gòu)的要求終止或者暫停對(duì)違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。”

第二十九條：“在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人、注冊(cè)資本的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。”

第三十一條：“在經(jīng)營(yíng)許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)書(shū)面申請(qǐng)。內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；

（二）公司股東會(huì)或者股東大會(huì)關(guān)于同意終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的決定；

（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書(shū)；

（四）公司關(guān)于解決用戶善后問(wèn)題的情況說(shuō)明。內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會(huì)公示情況說(shuō)明、用戶意見(jiàn)匯總、實(shí)施計(jì)劃等；

（五）公司的經(jīng)營(yíng)許可證原件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

原發(fā)證機(jī)關(guān)收到終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)于符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對(duì)于不符合終止經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。”

第三十五條第三款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)本條第一款規(guī)定的年報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假或者隱瞞真實(shí)情況?！?/span>

4.《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》（2006年信息產(chǎn)業(yè)部令第38號(hào)）第十九條：“違反本辦法第四條規(guī)定，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰?！?/span>

第四條：“提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者依法履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。

未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)，任何組織或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)?！?/span>

5.《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國(guó)家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號(hào)）第五十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級(jí)電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒(méi)收違法所得和從事違法出版活動(dòng)的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/span>

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