財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳（局）、商務(wù)廳（委、局）、文化和旅游廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、商務(wù)局、文體廣旅局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局，財(cái)政部各地監(jiān)管局，國(guó)家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

　　為落實(shí)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)將政策管理辦法通知如下：

　　一、科技部核定從事科學(xué)研究工作的中央級(jí)科研院所名單，函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和科研院所所在地直屬海關(guān)核定從事科學(xué)研究工作的省級(jí)、地市級(jí)科研院所名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告科研院所所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送科技部。

　　本辦法所稱科研院所名單，包括科研院所所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院名單。

　　二、科技部核定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心名單，國(guó)家發(fā)展改革委核定國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心名單，工業(yè)和信息化部核定國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)（技術(shù)類(lèi)）名單。核定結(jié)果分別由科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。

　　科技部核定根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)），國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位）所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單，函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)文件，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送科技部。

　　科技部會(huì)同民政部核定或者省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單?？萍疾繝款^的核定結(jié)果，由科技部函告海關(guān)總署，抄送民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)科技主管部門(mén)牽頭的核定結(jié)果，由省級(jí)科技主管部門(mén)函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送科技部。享受政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)條件見(jiàn)附件1。

　　省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送科技部。享受政策的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)符合科技部和省級(jí)科技主管部門(mén)規(guī)定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)（新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）條件。

　　省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定外資研發(fā)中心名單，核定結(jié)果由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)函告外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送商務(wù)部。享受政策的外資研發(fā)中心條件見(jiàn)附件2。

　　本條上述函告文件中，凡不具有獨(dú)立法人資格的單位、機(jī)構(gòu)，應(yīng)一并函告其依托單位；有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)具有有效期限的，應(yīng)一并函告其有效期限。

　　三、教育部核定國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施專(zhuān)科及以上高等學(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)名單，函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。

　　四、文化和旅游部核定省級(jí)以上公共圖書(shū)館名單，函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)核定省級(jí)、地市級(jí)公共圖書(shū)館名單，核定結(jié)果由省級(jí)文化和旅游主管部門(mén)函告公共圖書(shū)館所在地直屬海關(guān)，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送文化和旅游部。

　　五、中央宣傳部核定具有出版物進(jìn)口許可的出版物進(jìn)口單位名單，函告海關(guān)總署，抄送中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、教育部、科技部、財(cái)政部、文化和旅游部、稅務(wù)總局。

　　出版物進(jìn)口單位免稅進(jìn)口圖書(shū)、資料等商品的銷(xiāo)售對(duì)象為中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）以及本辦法第一、三、四條中經(jīng)核定的單位。牽頭核定部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，將核定的有關(guān)單位名單告知有關(guān)出版物進(jìn)口單位。

　　六、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）以及按照本辦法規(guī)定經(jīng)核定的單位或機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱進(jìn)口單位），應(yīng)按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，辦理有關(guān)進(jìn)口商品的減免稅手續(xù)。

　　七、本辦法中相關(guān)部門(mén)函告海關(guān)的進(jìn)口單位名單和《通知》第五條所稱的免稅進(jìn)口商品清單應(yīng)注明批次。其中，第一批名單、清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還；以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）自2021年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本辦法印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還。

　　前款規(guī)定的已征應(yīng)免稅款，依進(jìn)口單位申請(qǐng)準(zhǔn)予退還。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，應(yīng)事先取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表》（見(jiàn)附件3），向海關(guān)申請(qǐng)辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)；已申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請(qǐng)辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅手續(xù)。

　　八、進(jìn)口單位可向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口單位主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　九、進(jìn)口單位發(fā)生名稱、經(jīng)營(yíng)范圍變更等情形的，應(yīng)在《通知》有效期限內(nèi)及時(shí)將有關(guān)變更情況說(shuō)明報(bào)送核定其名單的牽頭部門(mén)。牽頭部門(mén)按照本辦法規(guī)定的程序，核定變更后的單位自變更登記之日起能否繼續(xù)享受政策，注明變更登記日期。核定結(jié)果由牽頭部門(mén)函告海關(guān)（核定結(jié)果較多時(shí)，每年至少分兩批函告），抄送同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)及其他有關(guān)部門(mén)。其中，牽頭部門(mén)為省級(jí)科技、商務(wù)、文化和旅游主管部門(mén)的，核定結(jié)果應(yīng)相應(yīng)報(bào)送科技部、商務(wù)部、文化和旅游部。

　　十、進(jìn)口單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定使用免稅進(jìn)口商品，如違反規(guī)定，將免稅進(jìn)口商品擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進(jìn)行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

　　十一、進(jìn)口單位如存在以虛報(bào)情況獲得免稅資格，由核定其名單的牽頭部門(mén)查實(shí)后函告海關(guān)，自函告之日起，該單位在《通知》剩余有效期限內(nèi)停止享受政策。

　　十二、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部加強(qiáng)政策評(píng)估工作。

　　十三、本辦法印發(fā)之日后90日內(nèi)，省級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單的具體實(shí)施辦法，省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)制定核定享受政策的外資研發(fā)中心名單的具體實(shí)施辦法。

　　十四、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員在政策執(zhí)行過(guò)程中，存在違反執(zhí)行免稅政策規(guī)定的行為，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十五、本辦法有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。

　　附件：1.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)條件

　　2.享受“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的外資研發(fā)中心條件

　　3.“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下進(jìn)口商品已征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅未抵扣情況表

　　財(cái)政部   中央宣傳部   國(guó)家發(fā)展改革委   教育部

　　科技部   工業(yè)和信息化部   民政部   商務(wù)部

　　文化和旅游部   海關(guān)總署   稅務(wù)總局

　　2021年4月16日